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1、●罗静国外互联网监管方式的比较[内容提要]随着信息时代的到来以及互联网技术的广泛运用,网络监管成为一个突出的课题摆在所有试图推进信息化进程的国家面前。本文从国外管理互联网的理论原则与实际经验入手,介绍了目前国际上网络监管的主要方向和几种代表性的方式及其立法探索,并结合我国网络管理的现状,对我国互联网的监管模式提出建议。[关键词]互联网信息监管信息立法比较分析中图分类号:TP393·4文献标识码:A文章编号:1007-1369(2008)6-0117-06互联网作为后工业时代最伟大的技术之一,播大批明星隐私的所谓“X档案”、网民追查“狗屎不仅作为沟通全球社会的信息桥梁催促着财富的
2、女”致人精神失常、网民借知名人士林秀卿之子溺急剧增长,更以其前所未有的崭新面目重新塑造死问题对林秀卿进行人生攻击等。这些问题引起着人类社会的生活方式。人们在享受互联网便利了韩国社会对于网络暴力危害的大讨论和反思。的同时,不得不正视这个虚拟社会对于现实社会鉴于这种状况,韩国政府先后发布和修改了《促进的冲击和挑战。因此,互联网的监管与互联网的信息化基本法》《、信息通信基本保护法》等法规,发展成为一对相伴相生的孪生课题,始终受到许在网络世界导入监督、约束和处罚机制。多国家政府和有关机构的重视。如何在推动互联英国《金融时报》透露,多家大学的研究人员网促进社会进步的同时,以规范化的管理模
3、式有联合对40个国家、1000多个网站进行了调查,发效扼制其负面效应,成为一个国际性的热点话题。现越来越多的国家开始对互联网进行审查和监管,而且这种行为正在迅速扩散,相关技术的进步和一些国家原来对互联网审查的经验,一定程度互联网监管的基本内容上推动了这一趋势。目前各国互联网监管的方式各有特色,监管有分析表明,2009年预计全球互联网用户数的深入程度也大不一样,但从关注的问题和防范量将超过10亿。在互联网的新增用户以令人惊的方向来看,有一定的共性,主要集中在以下几个讶的速度疯长的背景下,接踵而至的网络事件让方面。不少国家开始面对网络安全和网络健康的问题。———防范网络犯罪。希腊警
4、方表示,2004年2005年,韩国连续发生多起网络事件,如网上传希腊网民举报的网络犯罪案件平均每周一起,到了2007年增加到每天三起,其中绝大多数是网络收稿日期:2008109110欺诈和诈骗。各国网络犯罪的发案率近年来都在作者简介:罗静,南京大学党委宣传部,210093。逐步上升,发案的类型表现为非法从事国际联网—117—世界经济与政治论坛2008年第6期经营活动,黑客行为,非法窃取、侵犯他人知识产保护关联法》规定韩国各主要网站在网民留言之权、财产权等,利用网络进行欺诈、贩毒、走私、色前,必须对留言者的身份证号等信息进行记录和情等非法活动也屡见不鲜。验证,否则对网站处以最高金
5、额达3万美元的罚———限制不健康内容的传播,禁止危害社会款。如果由于网站未能有效进行实名制登录而造公共利益和公共道德。传播色情、暴力、种族和宗成法律纠纷,网站将代替无法被追查到的被告接教歧视等不良网络行为,已成为各国政府和社会受惩处。限制的主要内容,比如,德国国会制定的法律严格迄今为止,韩国已通过立法、监督、管理和教禁止在网络上鼓吹纳粹主义。以色列《耶路撒冷育等措施,对网络邮箱、网络论坛、博客乃至网络邮报》网站每天安排两三名编辑,24小时轮流监视频实行实名制,成为全球网络管理最彻底的国看新闻跟帖和网友评论,实行先审后发的措施,平家之一。均删贴量在20%左右,涉及极端主义、色情、
6、暴力韩国的网络实名制有三种形式可以选择:一等方面的内容一般不会允许发布。是纯粹的因特网实名制,即从加入会员到论坛发———重视保护未成年人的成长环境。如何在帖等所有步骤都需要实名确认;二是因特网留言网络世界将成年人和未成年人区分开来,限制未板实名确认制,即只有通过登录和本人确认手续成年人的上网权限,尤其受到政府的关注。互联的会员才能在论坛上发帖;三是因特网留言板实网管理非常宽松的美国,从1996年起已通过了名制,即在发帖的同时标注网上呢称和真实姓名。《儿童在线保护法》《、儿童网络隐私规则》和《儿童21英国的多元治理互联网保护法》,从法律上严格禁止儿童在网上接英国在网络管理方面的主
7、要做法是立法保障触只有成人才能接触的内容。和行业自律,辅之以政府指导。英国的网络管理———控制对他人隐私和人格的侵犯。很多国工作主要由网络观察基金会负责。这个半官方组家重视对用户个人隐私的保护,反对在网络上擅织由英国网络服务提供商于1996年9月自发成自公布他人的个人资料或动用跟踪技术监视用户立,在英国贸易和工业部、内政部和英国城市警察的在线状况,反对发布侮辱、伤害他人的跟帖、博署的支持下开展日常工作。客等。欧盟明确把尊重隐私作为网络管制的重要网络观察基金会为鼓励从业者自律,与由50原则。家
