育明考研：2013年人大公共财政学考研状元笔记

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2、它不同于数据，数据就是事实、未经评价的情报或信息的原始资料。数据和信息的主要区别就是：一切信息虽然都是由数据组成，但并非一切数据就能产生消除不确定性而导致较深理解的、专用的、有意义的信息。正是在这个意义上，1949年控制论专家克劳德·申农（ClaudeShannon）将信息定义为不确定性的减少。信息作为一种资源，它与传统上的资源是截然不同的，因为它的一系列特性非常明显：（1）信息永远不因使用而消耗。（2）信息可以被许多人同时拥有。（3）想防止某些人免费拥有部分信息或获得信息都是非常困难的。（4）信息对一

3、个具体使用者的价值只有在其公开后才会确定。（5）信息不会因经常性使用而枯竭。（6）对信息的技术测量单位，如节、包，对消费者来说没有意义。同样，我们也需认识到，信息的价值取决于信息减少不确定性的能力。具体来说，信息的价值是由下列属性所决定的：（1）准确性（Accuracy）。准确性可以定义为正确的信息和一段时期内可以产生的信息总量之比。如果有育明教育官网www.yumingedu.com北大、人大、中财、北外、中传教授创办集训营、一对一保分、视频、小班1000项信息，而其中对实际情况给出正确报告的950项

4、，则其准确性为95%。在信息和准确性的信息之间是有差别的。一个功能失灵的温度计可能是精确的，但却是精确的错误。（2）时效性（Timeliness）。信息的本质之一，或者一种信息与其他信息的区别的特性在于时效性。对于一个股民而言，发生在10年前的某一交易日的股票价格，是根本没有价值的，也不会引起兴趣的。（3）相关性（Relevance）。信息可能是又准确又及时，但可能缺乏相关性。所谓相关性，就是需要知道的信息能指导行动或提供新的知识和理解力。正如一个人不知道自己身在何处，一张新出的地图对他没有任何帮助。“

5、信息过载”有时实际上是指我们现在发现信息没有用途，例如我们每个人每天都会看到既不需要、也不想用的产品广告。（4）完整性（Completeness）。一个人或一个公共管理者，虽然获得了准确、及时、相关的信息，但由F于信息的不完整而导致决策的失败。中国古人讲的“兼听则明，偏信则暗”反映的也就是领导者获取完整信息的重要性。（5）可获得性（Availability）。信息的使用者所需要的信息必须是可获得的，信息的使用者必须检视其所需要的信息。（6）效率（Efficiency）。信息也是资源，它与别的资源一样，不

6、能免费使用，取得这一资源所付出的费用，必须与他可能创造的价值相比较。我们要求的信息必须费用低于收益并能大幅度降低其他费用，增加使用者对有关事物的理解。（7）信息的等级（LevelofInformation）。信息的价值同样也会与信息的抽象等级结构有关（S.H.赫克尔和C.诺兰，1993）。如图10—1所示，信息的数量和完整性是随着信息价值和主观性的增长而下降，信息的等级越高，其价值越大，而信息的等级是随着信息使用者的主观性，也就是对信息的融合程度而变化的。图10—1信息的等级二、信息技术与信息价值的扩展

7、电脑科技的长处在于处理信息的速度快、正确性高，而且存储的能力强，而国际互联网更是消弭了时间、空间的限制，打破了国界、疆域的藩篱。（1）信息技术的运用使信息加工的速度大大加快。（2）信息技术的运用可以把更多的信息源和信息用户连接起来。（3）能够极大地促进人类的知识交流（4）促进了信息的共享（5）从整体上可能改变组织。三、公共管理与信息在人类思想和行动的各个领域，信息都是十分重要的。除了个人，一切组织的决策都需要信息。对于任何一个决策者来讲，他都需要三种类型的信息：界定问题的信息、关于决策环境的信息以及描绘

8、和说明可能的选择方案的信息（StephenSkjei,1973）。没有信息，问题则不能界定，没有选择的能力，也就谈不上控制的能力。除了需要信息用于制定战略规划和政策之外，管理者同样需要执行情况的信息。信息的确是将一个组织的管理机能紧密结合起来的粘合剂。从图10—2中，我们也可以看出，不同层级的管理者因工作的性质不同，对信息的需要不一样。对于公共管理来说，则更依赖于信息，从某种意义上讲，政府便是“信息处理企业”（InformationProc