谁是环境污染的最大受害者

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1、《谁是环境污染的最大受害者？——论环境污染背景下的“三农问题”》随着中国环境的不断恶化和污染向乡村的转移，弱小的农民已经成为最大的受害群体：不仅数亿人的发展受到限制，而且千百万人的生存遭遇着威胁。大量的宏观资料和典型个案说明：环境污染已经成为“三农问题”的重要内涵，是比“农民负担”更为沉重的负担。这种黑色的暴力正在逐步地、以荫蔽或公开的方式对一个个中国的乡村进行着系统的破坏和颠覆，使本已无序的农村中国更加混乱。而在局势短期内并不会好转的大趋势下，环境污染这一越来越沉重的“变量”将使“三农问题”变成越来越难解的“中国结”。　　环境问题

2、研究：被忽视了的“受害者”　　随着中国环境的不断恶化，自20世纪90年代以来，环境问题研究已经成为国内学术界的一大热点。1）但在人文社会科学领域的相关研究中，除了同样存在着“低水平的重复”、“粗制滥造”这种中国学术研究的通病之外，还呈现出一个严重的缺陷：受害者总是缺席的。也就是说，中国的社会科学界对于环境问题的研究大多只见“环境”不见人，缺少对于“人”即受害者本身的关注。　　按照事物本来的逻辑，“环境”总是相对于人的环境（这并不涉及笔者赞同还是反对“人类中心主义”的观点），“污染”也并不是一个抽象的概念，其直接或最终的后果总要由具体

3、的人来承担。而污染的后果也并不仅仅是“直接经济损失”，通常还意味着生产和生活秩序的紊乱，健康乃至生命本身的消亡，以及希望的破灭。在漠然化了的“污染”的背后，一些人可能会倾家荡产，一些人要经常地甚至每日每时地忍受着煎熬，一些人患上了绝症甚至早已离开了这个世界。而为了避免和逃离污染，一些人因起而自卫而遭到暴力机器的专政，一些人被迫抛弃家园而成为真正意义上的“环境难民”。总之，不仅是非国家层面的个人的发展权遭遇着危机，其生存权和生存本身都受到了挑战。而这些具体的苦难和受难者，在浮躁喧哗的社会科学界，基本上受到了有意无意的忽视、漠视和无视。

4、　在强调了受害者的存在以及他（她）们并没有进入“学术视野”之后，本文所面对的问题是：究竟谁是中国环境污染的受害者？进而，哪一部分人才是最大的受害者？　　第一个问题的答案可能是不证自明的：所有的中国人，以及部分邻国的人们。2）只要你还没有移民到美国或澳洲，不管你是什么级别的领导和多大的“老总”，你总得要呼吸中国的空气。而第二个问题却值得探讨，因为在理解和确立“环境正义”这一远未被国人所接受的价值观时，它是一个至为重要的前提条件。　　长期以来，我们的印象或潜意识里总是存在着这样一种倾向：提到污染，首先想到的总是城市，而农村即使能够被意识

5、到，也是第二位的。的确，自20世纪80年代以来，中国城市里灰蒙蒙的天空和污秽飘浮的河流很容易促成这样的思维定式。然而，自80年代中期开始，随着“农村工业化”步伐的加快，城市工业向农村的转移以及乡村工业本身的遍地开花，却慢慢地改变着污染的格局。到了90年代中期以后，随着城市居民环境意识的提高，社会舆论对于城市污染的指斥，以及城市政府基于各种需要（包括创建“卫生城市”和申办各种形式的国际会议）而对城市污染治理力度的加大，如沈阳等所代表的那样，一些城市的污染状况开始有所好转。与此相对，每年近万起农业污染事故3）则将广大农村的污染问题凸显在

6、我们面前：在一些原先较为恬静的乡村，污染的严重程度可能已经超过了城市。而被抽象为“三农问题”的农业、农村和农民，便在承受着国家的吸取、地方的掠夺、城市的歧视、外国“农业关联企业”和欧美发达国家政府的联合挤压的同时，遭遇了主要由企业、城市居民，同时也由农民们自己的活动所改造了自然的戟害――环境污染。　　停留于上述一般性的叙述很难真正了解中国农村污染及损害的现状，我们将通过一些宏观资料的梳理和微观个案的分析，来透视这一问题的严重性。　　关于农业和农村环境污染的现状描述按照2000年底一家全国性大报的评价，在20世纪末，中国的水污染已经“

7、突破了最后的防线”。4）为这一结论作注的是水利部发布的《中国水资源公报？2000》：在700多条、11.4万公里的水质评价河长中，Ⅰ－Ⅱ类水只占28.9%，Ⅲ类水占29.8%，“人体不可触摸”的Ⅳ类水占16.1%，而“丧失了使用价值”的Ⅴ类和劣Ⅴ类河长占25.2%.　　在突破了“最后防线”的水污染的大势下，农村水环境急剧恶化，其直接后果之一便是耕地污染。根据郑易生等人的报告，早在1993年，中国的污水灌溉面积即达1573万公顷（2.36亿亩），占全国耕地总面积的16.5%和总灌溉面积的36.6%，其中超过农田灌溉水质标准的达到395

8、万公顷，折合播种面积609.4万公顷。5）另据《中国水利报》2002年3月8日的报道，“污灌面积”已从1978年的500万亩增加到1998年的5427万亩，占全国总灌溉面积的7.3%.这里所说的5427万亩可能是“超过农田水质灌溉标准