天津港保税区发展问题与对策研究

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1、天津港保税区发展问题与对策研究AStudyontheProblemsandStrategyofTianjinFreeTradeZone专业：公共管理研究生：高轶指导教师：傅利平教授实践导师：尚斌义高级经济师天津大学管理与经济学部二○一三年五月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期

2、：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要自由贸易区是国际上通行的一种促进经济发展的政策。我国在20世纪90年代初以保税区的形式起始试行自由贸易区战略，后又逐步推行出口加工区、保税物流园区、保税港区等各种自由贸易区的试点形式100余家，这些区

3、域均享有开放程度不同的海关监管政策，但与国际上通行的自由贸易区的开放程度还有一段距离，不能算是真正的自由贸易区，故国家海关总署将之统称为海关特殊监管区域，海关特殊监管区域的出现确实在一定程度上促进了经济发展，但在发展过程当中仍然存在着诸多弊端。天津港保税区成立于1992年是全国第二家保税区，是全国历史最长的海关特殊监管区域之一，天津港保税区的发展历程十分典型，前期依托保税政策和先发优势取得了一定成绩，而后当自身发展空间受到局限，政策优势受到威胁时，忽略保税政策的深度开发，选择了广度拓展的多元化策略，大力开发空港经济区，从一个依靠政策优势的“保税区”变成一个依靠经济实力的

4、“开发区”，这一方面是现有政策局限下难于突破、创新不足的遗憾，另一方面也是指标考核压力下急于破题、寻找捷径的必然。本文即以国际自由贸易区的发展为背景，以我国海关特殊监管区域为参照，重点介绍天津港保税区20年来的发展脉络，从体制机制的角度深入揭示其发展历程的根源和其发展道路的必然性，并对天津港保税区现阶段所存在的主要问题进行了深入的剖析，指出了未来天津港保税区与天津东疆保税港区合二为一的宏观趋势，并按照市场经济的发展规律，为未来天津空港经济区走品牌化发展道路提出了政企分开的总思路和建立完善四大团队的解决方案。关键词：自由贸易区海关特殊监管区域天津港保税区空港经济区招商引资

5、ABSTRACTTheFreeTradeZone(FTZ)isacommoneconomicpromotionareaintheworld.PRCtriedtoruntheDuty-freeZonestrategyasakindofinitialFTZinthebeginningof1990’s.AndthenthegovernmentstartedtorunseveralkindsoflimitedFTZsastrialuptomorethan100includingExportProcessingZones(EPZ),BondedLogisticsZone(BLZ)

6、andFreeTradePortZone(FTPZ).TheyallhavedifferentlevelsofcustomspoliciesbutnotasopenastherealFTZ.So,theGeneralAdministrationofCustomsofPRCdefinedthemasBonedArea.TheReformandOpenofChinawasindeedpromotedbyBonedArea.Butitalsohasthenegativeaffectitself.TianjinFreeTradeZone(TJFTZ,alsonotthereal

7、FTZ)isthesecondDuty-freeZoneinChinawhichstartedtorunin1992.ItisalsotheoneofthemosthistoricalBondedAreainChina.IthadaclassicdevelopmentprocesswhichwasdevelopedbythemonopolypoliciesatfirstanddiversifiedoperatedbyTianjinAirportEconomicArea(TAEA)whentheadvantagesgone.Itchange