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1、5财政研究61999年第6期p公共财政论坛论我国公共财政的构建安体富财政。这样一来,约定俗成,公共财政就成了资一、公共财政实质是市场经济财政本主义财政的代名词,自然,两者之间就有了根什么是公共财政,它的涵义是什么?这可以本的区别。从三个方面来理解。(二)公共财政属于公共经济,是其核心内(一)/公共财政0,就是财政,而财政从来都容。一般认为,市场经济的主体有三个:企业、是国家(或政府)财政。这里主要是个翻译的问居民和政府。作为市场经济主体的政府,指的题。因为不同国家语言表达不一样,有时找不是政府的经济活动,即政府经济,又称公共经济到相互对应的词
2、汇。英文/PublicFinance0中,(PublicEconomy)或公共部门经济。而与之相Finance是个多义词,可翻译为/财政0、/财对应的以企业和居民为主体的经济活动,则称务0、/资金0、/金融0等,为了使词义明确,只有为私人经济。公共经济为社会提供公共产品,加上Public进行修饰、限制,才能成为/财政0,私人经济为社会提供私人产品。显然,在这里否则会含混不清。事实上,/财政0一词在中国公共经济与私人经济的区分不是以所有制为标的使用只是近代的事情。中国古代称财政为国准,而是以不同经济主体的经济活动的不同特用、国计、度支等。据考证
3、,/财政0一词是日本征为标准。在市场经济条件下,经济活动都是人从英文/PublicFinance0中翻译来的,于19围绕着资金运动即资金的筹集与运用展开的。世纪末传入中国。后来又有人将其直译为/公具体地说,企业的经济活动主要表现为企业的收共财政0。可见,/财政0与/公共财政0对应的英支活动,居民的经济活动主要表现为居民的收支文词汇是同一个/PublicFinance0。其实,财政活动,政府的经济活动主要表现为政府的收支活同微观经济主体的企业财务和家庭财务相对动。而政府的收支活动就是财政。因此,财政即公比,本来就是/公共的0,因此,在/财政0一
4、词前共财政是政府经济即公共经济的主要内容。当再加上/公共0二字,是同义反复。总之,从上述然,在不同历史时期,随着政府职能范围的变化,情况看,/财政0、/公共财政0、/国家(政府)财(公共)财政的内容也必然随之变化。本世纪初,政0是相同的概念,没有什么区别。特别是30年代经济大危机以来,政府经济行问题在于,在我国改革开放之前,人们习惯为有了很大的扩展,即从单纯财政收支行为扩大上把资本主义社会的财政称为/公共财政0,而到对整个市场经济的管理和调节,以及扩大到把社会主义财政称为国家财政,是生产建设性直接介入生产领域,形成一定规模的公共#2#生产部门
5、。同时,随着本世纪以来许多经济学是否意味着我国的财政也应改名换姓了。显然,新领域的开拓,特别是宏观经济学和福利经济这是大家所不同意的,当然这并不是说现在的财学的发展与成熟,到本世纪60年代,便出现了政和财政学的内容与过去相比没有发生变化。上原有财政学的新拓展,即出现了公共经济学。述情况,类似于改革开放以来国内出版了一些与传统的财政学相比,公共经济学更注重财政5广义财政学6、5财政经济学6之类的论著,但并收支对整个经济产生的影响,同时也更全面采不能因此否定或取代5财政学6的地位。用了现代经济分析方法。就研究的内容来看,(三)公共财政实质是市场经
6、济财政。长期公共经济学除了研究财政收支本身以外,还注以来,我国财政学界一直把/公共财政0视作资重研究公共经济部门存在的必要性和合理性,本主义财政的代名词,而与我国社会主义的国职能范围,公共部门定价,公共支出效益分析,家财政相区别。当然,由于社会主义国家的政政府对经济的管理和调节等。治经济制度不同于资本主义国家,必然带来两这里需要特别指出,在西方,公共经济学的种财政反映的社会经济关系性质等方面的差出现并不意味着是对公共财政(学)的否定,那别,这可另当别论。但是如果从经济运行的角种认为似乎公共财政只存在于自由资本主义时度来看,大家又都承认资本主义
7、经济是成熟的市场经济,经济决定财政,建立在资本主义市场期、公共财政学只存在于亚当#斯密等古典经经济基础上的公共财政当然是市场经济财政。济学派的著作中的看法,显然是不正确的。第公共财政实质上是市场经济财政,突出表一,这与目前各国的现实情况不符。到目前为现在公共财政理论的核心是市场失灵论。公共止还没有看到哪个国家的财政部改成了公共经财政理论认为,在市场经济条件下,社会资源的济部。因而研究政府财政活动的财政学也没有主要配置者是市场,而不是政府。只有在/市场必要非改成公共经济学不可。第二,公共经济失灵0的领域,政府部门的介入才是必要的,这学的研究只是
8、本世纪60年代才开始的事情,虽即是说,/市场失灵0决定着公共财政存在的必然在这之后有不少5公共经济学6论著问世,但要性及其职能范围。市场失灵表现在许多方占主流的仍然
