工程项目-代建制-的实践与模式分析

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1、万方数据万方数据万方数据万方数据254四川建筑科学研究第33卷体职责，由于相关法规跟不上，造成合同主体与主体之间有一定程度的模糊，难以得到各级相关管理、备案部门如规划、建设、环保、消防、质监等部门认同，实践中难免出现冲突。再者，不管是三方合同，还是两方合同，作为政府的投资主管部门，不宜直接成为代建合同的当事人，在理论上与实践上都不妥，产生纠纷会将政府卷入。出资方与代建方签订代建合同，由于使用方不是当事人，难以发挥其参与工程建设的积极性，不利于对建设项目的用途、功能作出及时的调整。使用方与代建方签订代建合同，由于投资和资金管理权限仍在使用方手中，对推行投资体制改革并没有实质性的变化。而出资人不

2、是合同当事人，也缺乏对资金运用和项目实施过程的有效监督。从工程实际运行结果来看，如果出资方和使用方在法律上构建成相关统一体，由这个单一主体与代建方签订合同，明确双方的权利和义务，在合同实施过程中，由政府相关职能部门进行监督，将能保证代建管理工作顺畅进行。代建方也将不再为应付多头管理或干扰而花费大量精力处理协调工作。2．3代建管理阶段的确定代建方管理工程项目的建设阶段，目前主要有2种方式，其一为全过程管理，即代建方完全代理业主，行使业主职责，进行项目的前期策划、可行性研究、项目计划、设计、采购、施工等管理。其二为两阶段管理，即将项目前期策划、可行性研究、初步设计等作为第1阶段，委托一家工程咨询

3、机构，使用方仍为项目业主，咨询机构仅起参谋作用。将项目的实施、采购、竣工验收作为第2阶段，委托代建方作为项目业主，完成工程建设。四川省博物馆工程基本上属于第2种代建方式。大量建设项目的实践表明，建设项目的前期咨询工作对整个项目起着关键作用。以工程造价来说，设计阶段影响项目工程造价的程度达75％左右，施工阶段仅能影响项目工程造价的20％左右。当代建方进行工程项目管理时，将受到严格的合同约束，如果工程费用超出合同约定，将承担一定赔偿责任。因此，代建方有较大地控制资金使用的压力和动力。这就要求代建方重视项目前期咨询阶段工作，重视设计咨询，以其丰富的项目咨询的管理经验，抓好重点关键环节，达到事半功倍

4、的效果。代建方只有在充分领会出资方、使用方的意图下，综合考虑项目的使用功能、建筑效果、结构方案及施工方法等因素，按照国家有关标准和规定作好项目全过程的管理工作，对资金的使用总量和使用方法提出合理的安排，才能最终使工程费用控制在预算范围内。因此，对代建项目进行全过程代建管理而不仅仅是第2阶段的管理，是代建方在承担项目质量、工期、造价管理的较大风险下，既追求自身利润最大化，又达到控制政府投资，防止三超，实现其经营目标的较好方式。3结语代建制是我国目前正在推行并逐步完善的工程项目管理新模式。这种模式对工程项目管理的传统方法，对国际上通用的PM，PMc，EPc模式都提出了新的要求以及需要解决的问题，

5、包括代建制模式的选择、代建单位的发包方式、代建单位的法律地位和合同管理、代建阶段的确定以及代建制的奖罚制度、代建制的收费标准和资金划拨方式等，都需要在代建制的实践中不断完善和解决。要搞好工程项目代建制，出资方、使用方要切实转变观念，真正赋予代建方进行工程管理的实权，吸取我国实施的“工程监理制度”演变成当前的“施工质量管理制度”的经验教训，使政府投资项目推行代建制真正成为一种好的有效的工程管理模式，达到促进和提高我国建设领域的项目管理水平和培育项目管理服务市场的目的。参考文献：[1]尹贻林．政府投资项目管理模式研究[M]．天津：南开大学出版社，2002．[2]成虎．工程项目管理[M]．北京：中

6、国建筑工业出版社，2001．[3]陶学明．工程造价计价与管理[M]．北京：中国建筑工业出版社，2004．工程项目"代建制"的实践与模式分析作者：李颖，张光忠，陶学明，LIYing，ZHANGGuangzhong，TAOXueming作者单位：李颖,陶学明,LIYing,TAOXueming(西华大学建筑与土木工程学院,四川,成都,610039)，张光忠,ZHANGGuangzhong(四川省精正建设咨询监理有限公司,四川,成都,610081)刊名：四川建筑科学研究英文刊名：SICHUANBUILDINGSCIENCE年，卷(期)：2007,33(6)被引用次数：2次参考文献(3条)1.尹贻林

7、政府投资项目管理模式研究20022.成虎工程项目管理20013.陶学明工程造价计价与管理2004本文读者也读过(10条)1.李晓静.王建声.LIXiao-jing.WANGJian-sheng建设工程项目管理(PM)模式探讨[期刊论文]-建筑管理现代化2005(5)2.赵仙茹.王海涛.刘唐.ZHAOXian-ru.WANGHai-tao.LIUTang公路建设项目实施"代建制"管理模式探讨[期刊论文]-中国安