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1、摘要改革开放以来我国的立法工作取得了长足进展立法成就举世瞩目但同时立法冲突立法失范等问题也日益突出究其原因主要在于我国立法权限划分的模糊和分歧立法权限的划分是立法体制的根本和核心内容而一个国家的立法体制和立法权限的划分是由这个国家的国体政体国家结构形式历史传统民族情况等一系列客观因素决定的而直接的决定性的因素是该国政体和国家结构形式新中国成立后我国立法权限的划分经历了分权集权集权基础上的分权三个历史阶段最终在82年宪法的基础上确立了我国现行的立法权划分体系这一体系在理论上具有一元二级三层次四分支的特征2000年立法法进一步补充和明晰了我国立法权限的划分但仍然存在一
2、些需要改进和完善之处随着我国立法权限划分体系日渐具体化明晰化和定型化其运行的总趋势将是纵向立法权限将在加强中央统一立法的基础上向地方适度分权并作双向调整横向立法权限从行政机关司法机关逐步向权力机关集中将授权与限权相统一立法机关内部人民代表大会的立法职能将有所加强尤其是全国人大及其常委会的立法监督职能将有所加强此外从立法体制整体完善角度立法权限的划分与立法机构立法监督的现实状况也密切相关立法机构立法监督机制的配套改革将有助于立法权限的合理划分和立法冲突的解决II总而言之我国立法权限的划分必须与我国的基本国情和社会现实相适应必须与我国市场经济的发展要求相适应的必须与我
3、国经济和政治体制改革的发展趋势相一致关键词立法权限模式沿革体系完善IIIAbstractInrecenttwodecades,asthedevelopmentofthedemocraticandlegislativeconstructionofourcountry,legislativeworkhadgainedgreatachievements.Meanwhile,legislativecollisionsandnon-operativelegislationcameouttobesharpincreasingly;themainreasonliesinambi
4、guousdecentralizationofauthoritylimitanddivergence.Decentralizationoflegislativeauthorityistherootandcoreofthelegislativesystem;butdecentralizationofacountry’slegislativesystemandlegislativeauthority,isdeterminedbyaseriesofobjectivefactorssuchasstatesystem,regime,statestructuralform,h
5、istoricaltraditions,nationalityconditions.Andthedirectanddecisivefactoristhestateform,i.e.theregimeandstatestructuralform.SincenewChinawasfounded,thedecentralizationoflegislativeauthorityhasexperiencesthreehistoricalstage,i.e.,fromdecentralizeauthoritytocollectauthority,todecentralize
6、authoritybasedoncollectingauthority,basedonconstitutionof1982,finallyestablishedcurrentauthoritydecentralizationsystem,whichistheoreticallycharacterizedwith“monadic,twoclasses,threelevers,fourbranches”.In2000,theLegislationLawsupplementedandclarifiedlegislativeauthoritydecentralizatio
7、n,whilestillremainstodevelopandperfect.Asthedecentralizationsystemoflegislativeauthorityincreasinglyspecifyandclarifyandfinalize,thegeneraloperationtendencyis:longitudinally,legislativeauthorityshallproperlydecentralizethepowerandadjustinbi-directionbasedonreinforcementofcentralunited
8、legis
