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1、《青海社会科学》2002年第5期国家利益浅析陆丕昭“天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。”作为国际主要行为主体的国家所开展的一切国际活动,其目的只有一个,即国家利益。国家利益可谓是一个非常古老的话题,古希腊的城邦安全与维护思想,中国春秋战国时期法家的耕战思想、墨家的“兼相爱,交相利”思想、六国为了对抗秦国而实施的“合纵外交”等等都体现了国家利益问题。但是现代意义上的国家利益问题是在17世纪欧洲近代民族国家体系形成之后才逐渐得以发展成为比较系统的理论。19世纪在英国主持政务和外交达20年之久的帕默斯顿说过
2、:国家没有永久的朋友,也没有永久的敌人,只有永恒的利益。国际政治学大师汉斯·摩根索也指出:“只要世界在政治上还是由国家所①构成的,那么国际政治中实际上最后的语言就只能是国家利益。”虽然人们对国家利益的重要性有了充分的认识,但要很好地理解和把握它却是相当困难的,因为“国家利益”一词本身所涵盖的内容是广泛多样的。这一点可以从国家利益的不同划分中看出:按其适用时效来看,可以分为长远利益和近期利益;从其重要程度来看,可以分为根本利益和次要利益;从其范围来看,可以分为国内利益和国际利益;从其具体内容来看,可以分为政治
3、利益、经济利益、安全利益、文化及意识形态利益等。因而人们很少能够全面地对其进行分析说明,而往往是从不同的侧面对其作出虽见仁见智但却片面的理解。为了更好地把握国家利益的本质和特征,以便更好的认识和适应这个风云变幻的国际社会,我们有必要对有关国家利益的几个问题进行进一步的探究。第一个问题是,国家利益是全民性的还是阶级性的?马克思主义认为,国家是阶级矛盾不可调和的产物,是统治阶级维护其自身利益的工具。这就决定了国家利益不可避免地也要打上鲜明的阶级烙印,统治阶级可以通过其掌握下的国家机器把自身的利益说成是国家的利益
4、,在国家利益的名义下去谋求本阶级的利益,“为了达到自己的目的而不得不把自己的利益说成是社会全体成员的共同利益,抽象地讲,就是赋予自己的思想以普遍性的形式,把它们描绘成唯②一合理的,有普遍意义上的思想。”但是国家利益并不等同于统治阶级的利益,它还具有超阶级、全民性的一面。这是由统治阶级维护自身的统治地位的需要所决定的,葛兰西在《狱中札记》中曾把统治阶级被迫让步、使人民群众的部分利益上升为国家利益的现象称为两大利益集③团之间必要的平衡,并把这种平衡视为现代国家赖以生存的基本条件。国家利益的全民性还可以从它的民族
5、性这个层面来理解。国家在一定的历史发展阶段中,是由一个或数个民族组成的具有特殊权力形式的社会政治集团,是一种以民族为主体但又超越民族关系的社会政治组织形式。现实中,在同一时空范围内国家与民族所代表的社会群体是合二为一的,国家是代表整个民族的国家,占统治地位的阶级集团在谋求自身利益时不得不考虑整个民族的利益。这是3统治阶级获得全民族的认同、进而获得统治合法化的需要,也是国家存在和发展的需要。在涉及重大国家利益时,国内各阶级和集团的利益一致性更强,各利益集团将在“民族”的旗帜下聚集起来,会更多地使用“民族性”的
6、语言来表述自己的利益。第二个问题是,国家利益是物质性的还是精神性的?人们在谈到国家利益时往往只强调其物质性的一面,即领土的完整、经济的发展、军事力量的增强、资源的获取和保障等,而对于一些涉及国家尊严、传统文化、意识形态等精神层面的东西有所忽视。国家利益的物质性方面是一国存在和发展的基础,但绝不能轻视国家利益中的精神性因素。国家的尊严是一国在世界上的象征性权力,与国家的主权密切相关;国家尊严的丧失往往会危及一国的主权,严重地影响到该国的安全与发展。一个丧失尊严的国家在国际社会中也往往是被别国侵犯的对象,这使得
7、国家在物质利益上不仅是难有所得,反而是常常受损。因而应将国家的尊严荣辱看成是关系到本国生死存亡的大事。在国际社会中,遭受国格侮辱比遭受某些物质损失更难以让国民接受,为了洗刷耻辱甚至会不惜一战,历史上为维护国家尊严而爆发的战争屡见不鲜。当前一些研究殖民地历史的学者荒谬地提出,西方资本主义国家对亚非拉地区的殖民统治是有利于这些殖民地国家发展的,正是由于西方的殖民统治使这些国家和地区才得以实现物质生活的极大提高。但是他们没有考虑到,正是西方殖民统治使这些国家的主权、国格丧失及传统文化的被剥夺,这对这些国家人民的民
8、族自信心、自尊心和自强感都是一种沉重打击,对这些国家树立在国际社会的威信、声望及地位都是极为不利的。第三个问题是,国家利益中的不同内容是同等重要的还是有等级层次之分的?国家利益涉及的方面很广,有物质性的、精神性的、政治的、经济的、安全的等等。虽然这些不同的利益在不同的时期被重视的程度不同,但纵观世界各国的历史与现实,国家利益各要素在总体上还是可以进行一定排序的。这种国家利益层次性划分是相对性的,并不与国家利益排序
