行政相对人抵抗权研究

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1、学校代码10530学号201510070788分类号D922.1密级硕士学位论文行政相对人抵抗权研究学位申请人晏赛舟指导教师尹华容副教授学院名称法学院学科专业宪法学与行政法学研究方向中国行政法二○一八年六月二日StudyonresistancerightoftheadministrativecounterpartCandidateYanSaizhouSupervisorA.Prof.YinHuarongCollegeCollegeofLawProgramConstitutionalLawandAdministrativeLawSpecializationAdmi

2、nistrativelawofChinaDegreeMasterofLawUniversityXiangtanUniversityDateJune2,2018湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留

3、并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日摘要在行政法治逐步健全、公民权利意识显著增强的大背景下，行政相对人抵抗权问题再一次进入学术及实务视野。抵抗权滥觞于政治学上人民与国家关系的思考，儒家学说中的民本思想、西方的天赋人权理论、社会契约论等均为其提供了坚实的理论支撑。抵抗权从一项应有的基本人权发展至今，在无效行政行为理论及有限公定力理论的支撑

4、下，已经成为行政法学上日趋清晰的法定权利。大量案例显示，目前我国行政相对人抵抗权虽然已被广泛认可，完成了从“应有权利”到“法定权利”的转变，但其实践价值却因理论研究和制度设计的滞后而受到限制。一方面，无效行政行为缺乏明确、系统的判断标准，相对人对具体行政行为进行无效性判断存在巨大的法律风险，导致其面对行政侵权不敢抵抗；另一方面，行政相对人抵抗权行使的方式及界限不明确，相对人难以把握行为限度，实务中不乏由合法权利异化为私人暴力，甚至演变为违法犯罪的情形，致使该项权利不仅未发挥其应有价值，反而招致漠视和否定。突破行政相对人抵抗权现实困境的关键在于进行合理的制度设计，

5、以保障其从“法定权利”过渡到“实有权利”。立法层面，应制定统一的行政程序法，明确无效行政行为的法定情形，让行政相对人抵抗权的行使有清晰的标准，以降低相对人所承担的法律风险。行政层面，针对相对人的抵抗行为，行政机关应建立起抵抗必须答复制度，强化沟通，提高行政效率。此外，对于无效行政行为，复议机关应以“确认无效”程序对其效力进行认定，并针对无效行政行为造成的损害后果采取相应的补救或赔偿措施，达到保障相对人合法权益、节约司法资源的目的。复议程序未能解决的行政纠纷，经诉讼程序查明认定的无效行政行为则以确认无效判决对相对人抵抗权进行终局救济。行政相对人抵抗权是一项存在“安

6、全隐患”的权利，制度保障之余，须加强法律规制。一方面，必须明确行政相对人抵抗权的法律边界，即以法律禁止性规定、他人合法权益以及行政法律秩序为界；另一方面，司法审判中应引入“抵抗过当”的概念，并明确“抵抗过当”的界定标准，对相对人抵抗权正当行使行为、抵抗过当行为以及其他违法犯罪行为进行严格区分，从而准确适用法律并确定相应的法律责任。相对人抵抗行为一旦异化为违法犯罪，则应与相对人正当抵抗行为及抵抗过当行为完全剥离开来，严格依法追究责任，最大程度降低抵抗行为对行政权威和法律秩序的消极影响，达到公民权利与行政效率的实质平衡。关键词：行政相对人抵抗权；行政复议确认无效；抵

7、抗过当；实有权利IAbstractUnderthebackgroundofthegradualimprovementofadministrativeruleoflawandthesignificantenhancementofcivilrightsconsciousness,theissueoftherightofcounterpartofadministrativecounterparthasonceagainenteredtheacademicandpracticalfieldofvision.Therightofresistanceoriginatedfr

8、omthethinkin