我国社会保障费改税问题研究

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1、中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：GG2010120404006硕士学位论文我国社会保障费改税问题研究作者姓名：徐晓学科专业：社会保障指导教师：潘明星培养院系：公共管理学院二○一三年五月十九日TheStudyontheSocialSecurityReformFromFeetoTaxofChinaADissertationSubmittedfortheDegreeofMasterCandidate：XuXiaoSupervisor：Prof.PanMingxingSchoolofPublicAdmi

2、nistrationShandongUniversityofFinanceandEconomics,Jinan,China中图分类号：密级：公开学科分类号：论文编号：硕士学位论文我国社会保障费改税问题研究作者姓名：徐晓申请学位级别：管理学硕士指导教师姓名：潘明星职称：教授学科专业：社会保障研究方向：社会保障理论与制度学习时间：自2010年9月1日起至2013年7月1日止学位授予单位：山东财经大学学位授予日期：年月山东财经大学学位论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研

3、究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：日期：年月日山东财经大学学位论文使用授权声明本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文

4、被查阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。保密学位论文在解密后的使用授权同上。学位论文作者签名：日期：年月日指导教师签名：日期：年月日摘要被称作“社会安全网”、“减震器”的社会保障制度在我国自1951年起，历经60多年的发展，形成了以五大保险（养老、工伤、失业、医疗、生育）为主要内容的社会保障体系，并逐步扩大覆盖范围，增强了对城乡居民的社会保障力度。但随着世界经济发展减速、我国老龄化社会的到来、人口年龄结构的变化，我国社会保障资金日益紧张

5、。尤其是社会养老支出高峰的日益逼近给政府社会保障职能的发挥带来了巨大压力，依靠原来收费方式已不能满足日益增长的社保资金需求。而税收的强制性，规范性则可以提高资金征收管理的可靠性，一定程度上缓解资金需求压力，推行社会保障费改税势在必行。针对社会保障费改税，本文第一章阐述了社会保障费改税的研究背景、意义及国内外研究现状，第二章回顾我国社会保障资金筹集方式的发展与变化，阐释当前采取收费的形式征收社会保障资金所面临的问题以及收费和收税两种模式下的差异，进行改革的必要性、可行性分析，充分论证了我国当前开征社会保障税是

6、必要而且可行的。接下来，结合第三章国外社会保障税的相关经验，第四、五章从纳税主体、税基、税目、税率、税种归属五个方面进行我国社会保障税的模式设计，并从社会保障预算、管理监督、基金投资运营等方面提出配套措施，以保证社会保障费改税的顺利过渡与实施。关键词：社会保障税社会保障费改税社会保障制度iAbstractKnownas"socialsafetynet"or"shockabsorber",thesocialsecuritysystemofChinahasdevelopedintoasystemin60year

7、s,consistedmainlyoffivemajorinsurance,includingthepensioninsurance,industrialinjuryinsurance,unemploymentinsurance,medicalinsuranceandmaternityinsurancesince1951.Recentyears,withtheexpansionofthecoverage,socialsecuritysystemhascontributedalottoboththeurban

8、andruralresidents.Butastheslowdownofworldeconomydevelopment,thearrivalofagingsocietyinChina,thechangeofagestructure,socialsecurityfundsinChinaisnotenough,especiallywiththesocialsecurityspendingpeak’sapproachi