胜任力视角下的基层公务员培训实证研究

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1、学校代码10530学号201510050499分类号D035密级公开硕士学位论文胜任力视角下的基层公务员培训实证研究学位申请人刘孟之指导教师梁丽芝教授学院名称公共管理学院学科专业公共管理研究方向行政管理二○一八年五月三十日EmpiricalresearchongrassrootscivilservanttrainingfromtheperspectiveofcompetencyCandidateLiuMengZhiSupervisorProfessorLiZhiLiangCollegeSchoolofPublicManagementProgramPublicManagem

2、entSpecializationAdministrativeManagementDegreeMasterofManagementUniversityXiangtanUniversityDateMay30,2018摘要十八大以来的五年，是党和国家发展过程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动荡频发、全球性问题加剧的外部环境，面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，作为直接提供公共服务的群体基层公务员，需要不断提高自身的素质水平，跟上时代的发展，适应新的政府职能和职业要求。中央和国务院近年来陆续颁布了《2010—2020年干部教育培训改革纲要》、《干部教育

3、培训工作条例》，提出要改革创新公务员教育培训，基本建立起基层公务员培训理念创新、管理方式新颖、运行机制规范高效、更具活力和实效的有中国特色的公务员培训体系。近年来，各地各部门按照中央提出的公务员队伍能力建设要加强培训求实效的要求，推进公务员教育培训改革，一些地方的公务员培训已经突破传统的以知识、技能等为主的基本能力培养的范围，开始注重公务员个人深层能力培养，收到了一定效果。但是，从整体上看，我国基层公务员培训还不同程度地存在培训内容、方式、适用性以及培训不到位等问题。相较于提高基层公务员政治素养与觉悟，当前政府部门更加需求知识技能方面专业、自身三观正以及自我认知清晰且对于

4、工作富有热情的基层公务员，因此运用胜任力理论，在胜任力视角下对当前基层公务员的培训现状，可以十分适配的进行分析研究，从而总结出实用的改进对策。本文通过文献研究法、调查问卷法等，同时以湖南省娄底市基层公务员培训为例，结合目前的培训的现状，运用胜任力冰山模型，设计相关调查问卷，通过数据分析传统基层公务员培训中存在的问题，其主要原因有培训机构市场缺乏竞争性、培训内容缺乏针对性、师资队伍缺乏适用性、培训经费缺乏保障性等，影响基层公务员及其单位对公务员培训的积极性和对培训后实施评估的重视程度等方面，对此笔者基于胜任力视角对当前基层公务员培训提出对策，包括培训模式构建、培训体系构建以

5、及培训机制保障等，有益于提升政府部门人员的岗位胜任力，促进单位和个人的发展，不断适应新的形势、新的任务和新的要求，为基层公务员能力的培养和开发提供建设性意见，具有一定的参考价值。关键词：基层公务员；培训；胜任力IAbstractThefiveyearssincethe18thNationalCongressofthePeople’sRepublicofChinaisanextraordinaryfive-yearperiodinthedevelopmentofthepartyandthecountry.Facingtheexternalenvironmentofweakg

6、lobaleconomicrecovery,frequentlocalconflictsandturbulence,andintensifiedglobalproblems,facingtheseriesofprofoundchangesinChina’seconomicdevelopmentthathaveenteredthenewnormal,itisnecessaryforthegrassrootscivilservantswhodirectlyprovidepublicservicestocontinuouslyimprove.Thelevelofitsownqu

7、ality,keeppacewiththedevelopmentofthetimes,toadapttonewgovernmentfunctionsandprofessionalrequirements.Inrecentyears,theCentralandStateCouncilsuccessivelypromulgatedthe"OutlinefortheReformofCadreEducationandTraining2010-2020"andthe"RegulationsontheEducationandTrainin