慈善捐赠监管相关法律问题探讨

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7、重经济建设而忽视思想教育，忽视精神文明建设，国内出现了不少社会问题，有的问题还相当严重，比如贫困差距开始拉大，社会保障体系不够完善，生活在社会底层的群体十分艰辛，这都是社会不和谐不稳定的因素。温家宝总理在2010年两会答中外记者问中说：“公平正义比太阳还要有光辉。”“中国的现代化绝不仅仅指经济的发达，它还应该包括社会的公平、正义和道德的力量。”作为社会稳定器的慈善捐赠能起到缓解社会矛盾、稳定社会秩序的重要作用，正是构建和弘扬和谐社会所提倡的，是实现公平正义的一种表现。本论文从“慈善捐款引出的监管问题”谈起，首先结合典型案例，分

8、析慈善捐赠的法律性质：然后从理论上分析慈善捐赠法律关系的构成：最后指出我国慈善捐赠存在的问题，结合国外慈善捐赠的监管经验，提出完善建议。全文由绪论、正文、结论组成，一共三个部分。第一部分，捐款引出的监管问题。首先结合案例，通过研究其中慈善捐赠的法律问题，然后分析得出慈善捐赠必须加强法制监管，为后文的案例及法理分析打下铺垫。第二部分，慈善捐赠法律关系。笔者对慈善捐赠所涉及监管问题的解决依赖于以下问题的探讨：一是慈善捐赠为何种性质的民事法律行为?二是慈善捐赠法律关系中有哪些当事人?他们之间的法律关系是怎样的?三是慈善捐赠的途径有哪

9、些?四是如何加强对慈善捐赠各方的监管?本部分将重点分析讨论这几个理论性问题。第三部分，慈善捐赠监管存在的问题及对策。笔者通过对“富豪开创国内慈善捐款问责先河”案例的阐述指出大额慈善捐赠有效监管的可行性方案；介绍美、英等国以及我国台湾地区慈善捐赠监管法制情况，找出其中可借鉴之处；最后针对我国慈善性法人存在的监管问题提出改善的建议。关键词：慈善捐赠；监督管理；法律问题AbstractIntheprocessofreformandopeningupandsocialistmodernization，asonlyfocusingone

10、conomicconstructionandforsometimeneglectedideologicaleducation，neglectofspiritualcivilizationconstruction，internallytherearemanysocialproblems，somequestionsstillquiteserious，suchasthepovertygapbegantowiden，perfectthesocialsecuritysystem，livingatthebottomofthesocialg

11、roupsverydifficult，thiswasinharmoniousfactorsofinstabilityofthesociety．In2010，PrimeMinisterWenJiabaosaidinbetweenaChineseandforeignjournal