明代京察制度研究

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2、；(4)学位论文作者授权学校向中国科技信息研究所及其万方数据电子出版社和中国学术期刊(光盘)电子出版社提交规定范围的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。本人承诺：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品，并已通过论文答辩；提交的学位论文电子版与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由本人自负。本人同意遵守上述规定。，(保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：酌{保密，口保密期限至年月1E)作者暨授权人签字：忿劲东2

3、0I弓年厂月2cfr日学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、己公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签字：名列源20B年厂月1Et摘要京察制度是明朝创制的定期考察南、北两京官员的政治制度。对官员的监督考察是维持政治有效运行、促进国家发展、保障人民安居的有效

4、手段。而京官做为对国家政令进行决策的群体，对其进行定期考察具有更为重要的意义。京察制度的建立经过了一个漫长的过程。明太祖时期即已经开始了对京察的尝试，但其施行却是根据皇帝的个人意志而时兴时废，直至英宗正统初年才形成一定的制度；经过英宗、景帝、宪宗、孝宗四帝的不断调整与尝试，最终在武宗年间形成固定的“六年一察"的制度。在京察的年份相对固定后，又有众多其它的因素对京察的具体时间产生影响，主要包括皇帝的个人意愿、天象异动、权臣涉政等方面。京察的职责由众多部f-j矛n官员共同承担。在其中发挥最主要作用的部门是吏部和都察

5、院，吏部尚书和都御史是负责京察的最主要官员；而吏部考功司、都察院河南道和吏科三衙门的长官，则共同承担了京察的初审职责。一般而言，京察的裁决大多在初审时做出，而由吏部尚书和都察院都御史主持堂审之时，仅对个别关系匪轻的入另行区处。京察的施行包括堂审与自陈两个方面。堂审针对的是五品及以下的低级官员，白陈针对的是四品以上的中高级官员。在堂审之前，要经历一系列的准备工作，全程耗时几近半年，而真正的过堂审理仅耗时一天；自陈则不需要太多的准备。堂审和自陈后，皆需以皇帝的名义进行批复，而后科道官方可拾遗。吏部对拾遗的结果进行复

6、核并报皇帝终裁，京察便告结束。京察的结果受到多方面的影响。皇帝在古代社会具有至高无上的权威，TT对官员的去留、奖惩几乎一出己意，在京察中亦手握最终决定权；内阁作为辅政机构，阁臣一度凌驾于吏部之上，因此其在京察中的影响不容小觑：吏部作为官员的主管机构，又是京察的主要负责机构，对京察结果的影响可以想见；都察院亦能在一定程度上给予吏部配合抑或牵制；各衙门堂官因拥有填注考语之权，亦能在京察中对本部属官给予一定程度的关照。京察制度的优缺点都很明显。就优点来说，其制度设计具有全面性、严密性和合理性；但其缺憾也不容忽视，主要

7、体现在考察周期过长、考察结果不公、诬告屡禁不止、堂官包庇下属等方面。因为多重因素的影响，考察作弊屡禁不止，严重削弱了京察制度的预期效果。京察制度的意义是重大的，主要包括对士风的澄清、对官员的激励以及促进社会的安定。关键词：京察，明代，监察制度，皇权运行ⅡIABSTRACTThecapitalofficialsassessinstitutionisapoliticalinstitutioncreatedbyMingdynasty,theassessobjectsareofficialsinBeijingandNa

8、njing．Supervisionandassessofficialsisanimportantmeasuretomaintaintheeffectiveofpoliticaloperation，playanactiveroleincountrydevelopment，andeffectivetoprotectthepeople。Shousing．Capitalofficialsare