和田市水利工程管理体制改革的研究

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1、和田市水利工程管理体制改革研究嘲摘要水利建设是国计民生的大事，水利工程管理是水利设施正常运转的重要保障。经过几十年的投入与建设，和田市在水资源的开发利用上已初步形成了大、中、小结合，以防洪、排涝、灌溉等综合利用的水利工程体系，提升了治理水土流失的能力，保障了经济社会的可持续发展。“十二五”期间，国家和自治区将为和田水利建设投资320多亿元，和田市水利管理单位将面临极大的挑战和发展机遇。多年来，和田市水利管理单位形成了“修、防、管、营”四位一体的运行体制，即在日常工作中，既是工程的管理者，也是工程的维修与养护者，‘缺乏外部竞争机制和内部激励机制。

2、在堤防工程管理上，实行专管和群管相结合；在渠道管理上，实行专职负责、协会协助管理；在水闸管理上，实行专职专管。和田市水利工程管理中存在的问题，首先是人员总量过多、人员结构失衡、机构臃肿等问题；其次是管理体制与运行机制不活，产权不清晰、责任不明确；还存在水价运行、税费计收、资产收益、工程管养等运行管理方面的问题。本文以组织变革理论、新公共管理理论、产权理论等相关理论为基础，对和田市水利工程管理单位及其体制改革问题进行系统研究，提出了对策建议：一是水管单位要精简机构，引进人才；。二是注重水管单位社会效益与经济效益协调发展、水利工程建设与管理的有机结

3、合；三是完善水管单位的社会保障体系，降低水管单位运营成本，提高运营效率；四是完善水管单位的财务管理体制，要做好长期规划；五是增加经费来源渠道，为水利工程管理提供足够的资金；六是要完善水价管理体制，规范水费征收机制，提高管理的效率；七是加强水资源的效率，加强水利工程的管理和养护，合理利用运行经费。关键词：水利工程管理体制；改革；和田市StudyontheReformofWaterConservancyProjectManagementSystemAbstractWaterconservancyconstructionisbeneficialtot

4、hepeople’Slivelihoodissues，andthemanagementofwaterconservancyprojectistheimportantguaranteeforthenormaloperationofwaterconservancyfacilities．Becauseoftheconstructionconsistently,thecityofHetianhasalreadyformedamixedcombinationandcomprehensiveutilizationsystemofwaterconservan

5、cyproject,suchasfloodcontrol，drainage，irrigation,etc．，whichenhancingtheabilityofmanagementofsoilandwaterlosingandprotectthesustainabledevelopmentofeconomicsociety．Inthe“12thFive—YearPlan'’，thegovernmentwillincreasetheinvestmentofHetian’Swaterconstruction，andover320billionyua

6、nwillbeused．Thisisnotadevelopmentopportunity,butagreatchallengefor．therelativedepartm,entsofHetian．Fory．cots，Hetian’Swater．managementunitsformedasysteminclude“reparation,prevention，management,operation”．Thatmeansduringtheirdailywork,Hetian’Swatermanagementunitsareprojectmana

7、gementsandatthesametime，theyengineerings，thismodelislackofextemalcompetitionandinternalincentivemechanisms．Inthedikeproject,Hetianwatermanagementunitsusingmanagingandcombinedcontrolgroup；inthechannelmanagementitimplementtheprofessionalresponsibility,andassociationmanagement；

8、inthesluicemanagement,itimplementtheprofessionalexpert．Theproblemsofthemana