调研报告（会议讨论稿）

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1、调研报告关于现行电价机制及其改革对策的调研报告中电联供电分会经营管理专委会2008年10月5日29目　　录前言............................................................5一、我国现行电价机制情况……………………………………………………5（一）政府定价…………………………………………………………………5（二）按网核定，一省一价……………………………………………………6（三）销售电价结构……………………………………………………………61、销售电价分类…………………………………………………………………62、销售电价制度………………

2、…………………………………………………73、代收费用………………………………………………………………………12（四）销售电价水平…………………………………………………………………1、销售电价定价原则………………………………………………………………2、销售电价水平……………………………………………………………………（五）政府监管…………………………………………………………………13（六）销售电价增长情况…………………………………………………………14二、我国现行电价机制存在的问题及对策建议…………………………………14（一）我国现行的电价机制……………………………………………………14（

3、二）关于输配电网服务价格改革问题及对策建议……………………………151、输配电服务价格占终端销售电价的比例过低………………………………162、目前只有销售电价和上网电价………………………………………………173、电网投资率低于工业行业水平………………………………………………17对策及建议……………………………………………………………………17（1）独立的输配电价问题………………………………………………………18（2）输配电价中应当体现经营电网的价值……………………………………18（3）要建立输、配电价形成机制，核定电网企业合理输、配电价空间……18（4）提高目前的终端销售电价和上网电价

4、标准………………………………19（5）输、配电企业的特殊性决定了它具有垄断性……………………………1929（三）关于现行销售电价的改革问题及对策建议………………………………191、关于现行用户分类问题……………………………………………………202、关于现行两部制电价问题…………………………………………………213、关于分时电价问题…………………………………………………………22（1）要利用峰谷电价平衡好供电企业和用户的利益…………………………22（2）继续扩大峰谷计量方式的实施范围………………………………………23（3）进一步拉大峰谷电价比……………………………………………………23（

5、4）加大用电宣传，政策鼓励，使用蓄能设备，增加谷时段用电量………23（5）建立基于电力需求侧管理需要的电价机制………………………………244、关于功率因数调整电费问题………………………………………………24（1）功率因数标准0.90…………………………………………………………24（2）功率因数标准0.85…………………………………………………………24（3）功率因数标准0.80…………………………………………………………24（4）居民生活用电和网内互供不实行功率因数调整电费办法………………24（四）对各类用户的定价建议……………………………………………………251、农业用电………………

6、………………………………………………………252、城乡居民生活用电……………………………………………………………253、对国家扶持的产业和特别困难的企业用电…………………………………254、对特殊用户执行特殊电价……………………………………………………25（五）对直供电的建议……………………………………………………………261、对直供电的发电企业…………………………………………………………262、对通过电网“直供”的发电企业和参与直供的用户………………………263、对国家投资建设的发电企业…………………………………………………264、应当允许电网建设调峰调频电源，适当发展分布式电源……

7、……………26（六）其它问题……………………………………………………………………261、建立高可靠性电价……………………………………………………………...262、对居民用电实行“生命线电价”和阶梯递增式电价………………………263、调整优待电价…………………………………………………………………274、建议采用两部制上网电价……………………………………………………275、关于趸售电价存在问题改革建议…………………………………………………2729