川滇黔三省交界地带经济协同发展探析

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1、第一章序言(一)问题的提出1．研究背景世界经济发展的实践表明：区域经济合作，能为区内各地区和部门带来共同利益，进一步增强地区和部门间的竞争实力，从总体上提高区域经济竞争力。同时，合作能形成新的增长点。区域作为一个紧密联系的有机统一整体，在面对外界强大的竞争对手时，合作能汇聚成一股“集体力"，形成经济增长极。经济全球化、区域一体化发展，成为当前世界经济运行的两大特征。以跨国公司为龙头的国际经济合作快速发展，区域经济的分工与合作呈现出范围不断扩大、程度不断加深、层次不断提高的新格局。国际分工、产业分工及地域分工不断的精细与深化，无形中冲击了行政区经济封闭性的固有特征。以“双赢”目标、“合纵连

2、横”积极展开区域经济合作，使跨地域、跨行政区的一体化经济正在形成。出现了江河流域经济带、交通走廊经济带、城市群经济带、大都市圈经济带、综合配套改革实验区等跨区域发展的特征日益明显。随着西部大开发的推进，中国一东盟十国自由贸易区启动，“9+2”泛珠江三角洲经济合作取得实质性进展，西南六省七方经济协作与南贵昆经济区合作不断加深，客观上使区域经济分工协作、社会融合趋势进一步增强。然而，西部大开发重点建设长江上游经济带与南贵昆经济区(以下简称“一区一带”)，把宜宾、泸州、昭通规划为长江上游经济带，六盘水规划在南贵昆经济区，而毕节地区却成了区域发展的真空地带。在区域重点经济带尚未形成扩散效应之前，

3、无形中分割区域的有机统一，耗散并弱化其整体功能发挥。使处于这些区域经济重叠的川滇黔交界地带，为了谋生脱贫，不得不寻找新的发展途径与机遇。川滇黔接壤区地处大西南核心，长江上游与珠江的发源地。区域能矿资源富集，喀斯特发育强烈。既是典型的“老、少、边、穷”山区，又是“西电东送”的主战场、国家能源原材料基地，长江、珠江(以下简称“两江’’)流域生态屏障，扶贫与反贫困攻坚的重点领域。区域集西部开发、反贫困、生态建设与可持续发展于一身，喀斯特贫困与生态恶化两大矛盾叠加累积，纠缠在一起。在这资源富集而经济文化落后的“欠发达、欠开发”特殊区域，面临经济发展与生态重建两大艰巨任务。该区经济的发展有助于巩固

4、华东、华南地区经济长期的繁荣，促其升腾，有助于缩小与东部发达地区的差距，推进工业化。加强区域合作，以捆绑方式有效联结西南的“一区一带”两大经济实体，有效避免两大经济区发展“空心化”的地带出现，促进大西南区域经济一体化形成。交界地带地理环境相似、发展水平相同、经济交往甚密。区位优势突出、资源富集、高度互补，具有发展大工业经济的优越条件。区域曾是20世纪90年代国家重点确定的攀西一六盘水国土综合资源开发区。除水、矿“两能”资源富集外，生物资源、生态资源及旅游资源等也具有较佳优势组合，为区域可持续发展提供强大的物质基础、动力支撑。同时，区域分属云南、四川、贵州三个行政省所管辖。由于利益形成、分

5、配、协调机制的不健全，产生行政经济“割据”。产业同构，重复建设、区际冲突及边区经济衰退等，“行政边缘区经济”现象突出。行政区划条块分割，地方政府对经济的刚性约束，严重影响了资源优化配置，制约宏观经济效益发挥，造成资源巨大破坏和浪费。因此，创新协调管理机制，协调各利益主体间的关系，开展跨边界经济合作。有益于脱贫、改善生态环境、合理开发和保护共有资源，以协同发展形成规模经济。转变经济发展方式与消费模式，建设生态文明，实践科学发展观。以资源开发为契机，加快并促进经济社会跨越发展已成为区域亟待解决的突出问题。2．研究目的及意义川滇黔交界地带集偏远边区、喀斯特岩溶区、少数民族区、生态脆弱区、贫困区

6、域、革命老区、资源富集区为一体的特殊区域。论文研究的目的在于试图}兑明川滇黔三省交界地带经济合作与协同发展的必要性与可能性，并通过对省区间“行政边缘区经济”特征及形成原因分析，因地制宜地探索协调发展的途径。找寻解决跨区域协同发展的科学对策，努力拓展对该区经济活动的研究。研究意义：以四JIl的宜宾市、泸州市、云南的昭通市、贵州的毕节地区、六盘水市作为主要研究对象及主体。针对区域当前大规模能矿资源开发，工业化发展造成的资源浪费、污染、水土流失、石漠化、贫困以及城乡二元化等现状与存在的问题。探索合作与协同发展的潜力与障碍因素，研究经济整合与协同创新机制，提出创建“跨界区域资源开发特区”和“生态

7、特区”的构想。积极探讨区域合作的原则，资源、产业开发时序、空间布局及重点合作领域等，推进“一区一带”深化发展，促进“9+2”泛珠三角经济圈合作。以科学发展观，引领南方能源、原材料基地、生态基地及特色农业基地开发建设。对问题复杂而特殊的这一区域进行探讨，既可为当地政府及相关决策部门在制定方针政策时，提供可操作性的政策建议和参考；也可为其它省区交界地带综合开发提供一定的启示。(二)研究内容与对象、思路与方法西部开发的深化，中国一东盟自由