缓刑与保护观察制度适用的研究——以未成年犯为视角

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1、摘要随着犯罪低龄化问题的日渐突出，未成年人犯罪问题日益成为国际社会和世界各国所关注的问题。对未成年犯扩大缓刑的适用已成为国际社会的普遍倾向。我们党和国家对未成年人犯罪历来贯彻“教育、感化、挽救”为主的方针，法院在处理未成年人犯罪案件时，也越来越重视缓刑适用对预防未成年人犯罪及改造未成年犯方面所产生的积极作用。但是，我国现存的缓刑制度主要是针对成年人犯罪而言的，并没有将未成年人犯与成年人犯区别开来，关于缓刑制的相关规定也只是散见于刑法典及各类单行刑法的规定中，尚未建立一个完整的独立的未成年犯缓刑制度，但让也没有与之相配套的法律制度，不仅如此，

2、就是对仅有的缓刑规定在执行上也存在诸多问题，无法充分发挥缓刑制度对改造罪犯尤其是未成年犯应有的功效。本文从未成年犯缓刑制度的概念、特点，通过对美国等国家未成年犯缓刑制度的建立、发展及其经验总结的介绍，将国外的保护观察制度与我国的未成年犯缓刑制度进行比较，分析我国缓刑制度的现状及存在的问题，以期为我国未成年犯缓刑制度的建立提供理论上的支持和有益的借鉴。由于我国没有专门的未成年人犯缓刑制度和缓刑考察机构，缓刑在教育、改造未成年人犯上的积极作用没有得到充分发挥，在缓刑制度适用上存在若干问题：考察监督主体存在虚置现象；考察内容设置流于形式；改造规定

3、重管束监督轻辅助教育：缺乏专门的未成年人缓刑适用规定：缓刑的预防再犯作用被淡化：对未成年犯适用缓刑没有区分故意与过失。为充分发挥缓刑在教育、改造未成年人犯上的积极作用，有必要借鉴国外经验，改革和完善我国的未成年人犯缓刑制度。未成年人犯罪与成年人犯罪有着质的区别，如财产型犯罪、暴力型犯罪和性犯罪明显突出；犯罪具有团伙性；犯罪具有突发性。这些特点决定了未成年人适用缓刑有其必要性：能有效地防止交叉感染，预防未成年人犯再犯；落实教育、感化、挽救的刑事政策，实现特殊预防与一般预防；对未成年犯适用缓刑矫正，会产生更大的效益。我国应当在借鉴国外保护观察制

4、度成功经验的基础上，结合实践丰富我国缓刑制度的类型，并通过增设缓刑人格调查制度等缓刑适用的前置程序，以达到完善未成年人缓刑适用的效果，切实发挥缓刑制度的良好效益。具体包括：制定针对未成年人犯的专门的比成年犯更宽缓的缓刑适用标准、建立未成年人犯缓刑考察机构和考察制度，对未成年人犯适用缓刑的条件作出明确、具体和较强操作性的规定等。规范缓刑交付工作程序；明确规定未成年人犯罪的自仃科消灭制度；建立未成年犯审判前的人格调查制度；建立专门的未成年犯考察、执行机构；明确未成年缓刑犯的观护、考察内容和工作方式：增设未成年犯的缓刑保证金制度。关键词：未成年罪

5、犯；缓刑；保护观察；前科消灭；人格调查AbStraCtAstheproblemoftheminorscommittingofI、encesbecomesmoreandmoreoutstandin昌thejuvenileo髓nceiscatchingtheworld7sattention．Broadeningt11eappIicationofthesuspensionisauniVersaltendencyintheworld．AstothejuVenileofI’ence，wehavebeenca门嗲ingoutthepoliceof‘‘e

6、ducation、ref-ornlationandsaVing”inourcountU．OwingtothepositiVeefI’ectiononpreVentionandrefomationfortheminorswhocommitcrimes，theapplicationofthesuspensionisattaChedmoreandmoreimponanceintrial．Thereisnospecialsuspensionsystem狮dtheo玛ansofsupeⅣioninourcountry．Soitis110tmadego

7、oduseoft11esuspensionineducaitonandrefomationfortheminorSwhoon’endthecriminallaW．1nourcountrytheprobationapplicabletominorcrimehasseveralproblems．First，theconditionofpmbationisVeryhard；therallgeoferiminalminorapplieableto’probationnarrowly．Second，welackthespecial印pIicables

8、tandardtominorcrimeprobation．Third，weareshonageinthecompleteex锄inationsystemonthenorerime