入世与我国经济管理体制改革的推进

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1、万方数据<世界经济研究》20眩年第2期氧世鳎爨囿经潇管理俸侧髓约拯避扬州大学政法学院口胡立法内容提要“入世首先是政府职能部门的入世，有缺陷的体制是创造不出健康优秀的企业的”。本文通过比较我国经济管理体制与世界贸易组织要求的差距，从进一步实现政府企分开，培育法制经济，增强经济管理的透明度，实现统一的市场规则等方面论述了我国经济管理体制改革的推进。关键词市场经济体制世界贸易组织要求经济管理体制差距推进作者简介胡立法，1969年生，江苏射阳人，经济学硕士，扬州大学政法学院讲师，注要研究方向——国际贸易。中图分类号：F121文

2、献标识码：A文章编号：1007—6964【2002】一011226一0742引言经过15年坚持不懈的艰苦谈判，2001年12月11日我国终于正式成为世界贸易组织成员。伴随着我国申请恢复关税及贸易总协定(GArrr)和加入世界贸易组织的谈判历程，各级政府、各行各业及学术界一直在致力于加入册对我国经济的影响及对策研究，但这些研究绝大多数集中在行业和产品方面，有关政府管理体制方面的研究不多。加入删实际上标志着我国进入了世界自由贸易体系，为此必须遵守世界自由贸易体系的游戏规则。而世界自由贸易体系的游戏规则是以发达国家的市场经济

3、体制为背景制定出来的。目前我国政府经济管理体制虽然随着社会主义市场经济体制的建立有了较大改革，但计划体制的色彩依然浓重，所以推进我国政府经济管理体制改革，是迎接啪挑战的首要前提。一、市场经济体制下市场缺陷与政府宏观经济管理职能一定的经济体制决定着一定的政府经济管理职能；反之，一定的政府经济管理职能仅要求一定的经济管理体制必须与之相适应。党的“十四大”作出了在我国实行社会主义市场经济体制的决定。市场经济体制的重要特征之一是通过市场实现资源的有效配置，但市场机制并非万能，因为市场机制存在许多缺陷，这些缺陷在商品经济中是不可

4、避免的，具体表现为：(1)市场对资源的配置在宏观上表现为盲目、自发的过程导致经济运行的周期性不稳定，这是市场固有的基本缺陷。(2)市场不能对社会收入分配做到公平合理，造成社会收入日益两极分化。(3)市场形成外部不经济和不利的外溢效应，如环境污染、社会治安的恶化等。(4)市场运行条件的不具备和不完善面导致垄断的出现。(5)市场在社万方数据<世界经济研究>20吆年第2期会领域失去配置资源的有效性，如公共资源的浪缔约国领土时，不应对它直接或间接征收高于对相费，市场不能提供诸如国防、公安、道路等公共产品同的本国产品所直接或间接

5、征收的国内税或其他和劳务等。国内费用，在关于产品的销售、推销、购买、运输、分由于市场功能存在不可避免的缺陷，因而仅仅配或使用的全部法令、条例和规定方面，所享受的让市场机制单独对经济活动实施调带i对资源进行。待遇不应低于相同的本国产品所享受的待遇。(3)配置是无弦达到较好结果的，：由此决定了需要非市取消数量限制要求。即缔约国对进口的产品，除关场力量来校正、弥补市场的不足，这个重任最终落税、国内税及其他规定外，不得以配额和许可证对到了作为社会共同利益的集中代表——政府身进口产品实行数量限制，以体现贸易自由化和自由上。所以政

6、府干预或政府承担管理经济的职能是市竞争原则。(4)透明度要求。即缔约国有效实施的关场经济发展的一个必要前提。具体来说，市场经济于海关对产品的分类或估价，关于捐税或其他费用条件下政府的政府干预或政府经济管理职可以概的征收率，关于对进口货物及其支付转帐的规定、括为：运用经济、法律和必要的行政手段调节社会限制和禁止，以及关于影响进出口货物的销售、分总供给和总需求，实现社会总供给和总需求的基本配、运输、保险、存仓、检验、展览、加工、混合或使用平衡；制定行业规划和行业政策，进行行业管理；引的法令、条例与一般援用的司法判决及行政决

7、定，导行业和产品结构的调整；维护公平、合理和有序都应迅速公布，以使各国政府及贸易商熟悉他们。的市场竞争秩序；促进经济增长和发展；提高全社一缔约国政府与另一缔约国政府或政府机构之间会的就业水平：维护本国的经济主权等等。由此可缔结的影响国际贸易政策的先行规定，也必须公见，市场经济体制下政府的经济管理职能主要是在布。(5)依法管理要求。W’m本身就是一个维护世界宏观层面上进行的而且是辅助性的。我国社会主义多边贸易体制的法律基础。它不仅要求成员国制定市场经济体制的建立是对计划经济体制下无处不符合Wro要求的健全法律、法规体系，

8、而且要求成在的政府微观经济管理职能的否定。尽管我们业已员国政府在制定贸易政策、措施时不能有随意性，明确了政府的宏观经济管理职能，但由于我国市场应当符合世界贸易组织和成员国国内的有关法律经济体制的不发达和不健全，所以政府的宏观经济规定。(6)统一件要求。统一件不仅包括成员国国内管理职能并没有得到很好的贯彻，这种状况在我国经济贸易政策