当前标准化建设中存在的问题及建议——对北京水务标准化工作的思考

《当前标准化建设中存在的问题及建议——对北京水务标准化工作的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、当前标准化建设中存在的问题及建议——对北京水务标准化工作的思考何浩赵福生(北京市水利水电技术中心)摘要随着北京水务一体化改革的发展，北京水务正在加快实现郊区水利向城市水务，工程水利向资源水利的两个转变。本文分析了水务方面标准化建设中存在的问题，并就如何开展标准化建设，如何改善标准化工作的管理提出了建议。关键词北京标准化建设地方标准水务标准化是人类发展过程当中的必然产物。春秋战国时期，秦始皇统一中国后，用政令的方式向全国颁布了《工律》、《金布律》、《田律》，在量衡、文字、货币、土地、兵器等方面进行了标准化，它的实施是中国古代标准化方面最为重

2、要的内容之一。自改革开放以来，随着我国经济、文化和科学技术的发展，人们越来越认识到标准化工作的重要性，使标准化建设工作不断得到加强。以水利技术标准为例，近三十年来共产生各种标准数百项，极大地促进和规范了水务建设事业的发展，起到了很好的技术指导作用。‘l北京市水务行业地方标准发展概况北京市水务行业的地方标准工作始于2000年。北京市水务局(原北京市水利局)在市政府关于加强首都信息化建设的整体部署下，制定了“北京市水利信息化建设‘十五’计划”。在水利信息化建设目标中提出了“通过建立规范的数据标准及规范的管理办法，使全系统有序高质量的进行建设，

3、建成一套科学的，符合北京水利需求的数据采集规范、数据传输及通讯规范、数据共享及安全规范、系统运行维护规范、信息化建设管理规范，保证系统的稳定运行和长期发展”，并在实施计划中，把标准化建设提升到了一个战略高度，从项目立项、实施到验收的全过程都必须按照统一的标准，统一的技术要求进行，对于不符合信息化建设标准的还要追究项目法人的责任。为此，局里组织专家开展了标准化研究，在综合分析现有的水利、通讯、计算机等技术标准后，认为有必要建立水利信息化方面的地方标准。经过多年的努力，北京水务系统在水务的地方标准建设方面取得了一定的成绩。截止到4】2005年

4、，经过北京市质量技术监督局批准的标准共5项，这些标准包括：《北京市水利工程名称代码》(DBll厂I．55．2002)；《地下水数据库表结构》(DBll厂I'247—2004)；《水质数据库表结构》(DBll厂r248—2004)《农村机井水表安装维护规程》(DBll／T289—2005)；《水利工程数据库表结构(一套)：》第1部分总则(DBll／T306．1—2005)，第2部分河流(DBll／T306．2-2005)，第3部分水库(DBll／T306．3—2005)，第4部分堤防(DBll／T306．4．2005)，第5部分湖泊(DBl

5、l／T306．5—2005)，第6部分水闸(DB11／T306．6—2005)，第7部分跨河工程(DB11／T306．7．2005)。这些地方标准的建立对于加强水务建设，规范北京市水务行业的管理，提高水利信息化水平具有重要的作用。同时也应当看到，北京水务的地方标准工作刚刚起步，需要不断地完善和提高。2标准化建设方面存在的问题1)对标准化建设的认识有待于提高所谓标准，就是“为在一定范围内获得最佳程序，对活动或其要规定共同和重复使用的规定，指南或特性的文件。该文件经协商一致制定并经一个公认机构的批准。”在标准的定义中，首先强调了标准是为了获得

6、最佳程序；其次，体现了事物或活动具有重复使用或出现的特性；第三，体现了标准要以科学、技术和经验的综合成果为基础，强调了实践的重要性；第四，标准这种特性的文件必须经过协商一致，并以促进最大社会效益为目的。第五，标准必须由公认的、权威的机构批准。从分析情况看，目前对标准化的认识存在着一定的误区。表现为：一是把标准理解为行政上的管理办法，希望把一些属于行政管理范畴的内容纳入到标准之中。有些内容并非普遍的、重复性的事务，而是在一种特定的条件和环境下所需要的某种约束；二是在缺乏实践的条件下提出编制标准。在水务工作转型期间，业务范围的扩大，内容深度的

7、加深，管理要求的提高，使人们期望通过建立标准来解决存在的技术和管理问题，往往忽视了标准应以实践为基础的特点；三是强调了利用标准来解决某个单位、部门或领域里的管理，而缺乏对标准协调性的关注。在编写标准过程中，应当谋求相关单位和部门的共同利益，这样才能使标准在一定范围内得到广泛的应用，使各方能够享受共同的效益，扩大彼此交流；四是对标准制订的过程、程序和要求存在片面认识，急于求成。标准的制定需要经过大纲讨论、标准起草、讨论、征求意见、审批，最终经权威机构批准才能发布实施，这是国家标准中的强制性要求。42因此，加强对标准化工作的认识有助于我们正确

8、地理解标准的定义、内容、要求和过程，指导我们更好地开展标准化建设工作。2)水利技术标准滞后于水务的发展2004年北京市水务局组建以后，按照国务院批准的、新修编的《北京城市总体规划》，《21世纪