劳动力产权与人力资源配置的制度安排

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1、*劳动力产权与人力资源配置的制度安排姚先国郭继强如何有效地将我国巨大的人力资源存量转化为现实的生产要素，充分开发和利用我国的人力资源，推动我国经济和社会的持续、稳定、协调发展，已越来越受到人们的关注。人力资源的合理配置，是人力资源有效使用的前提。本文拟从劳动力产权角度来探讨人力资源配置的制度安排问题，目的在于优化人力资源的配置。一、人力资源配置制度基本内容制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德规范，它旨在约束追求自身福利或效用最大化的个人行为。制度按其是否有正式的成文规则可分为正式制度和非正式制度两大类。本文主要涉及人力资源配置的正式制度。人力资源配置

2、的制度安排可从以下在个层次来考察：一是从宏观角度看，人力资源配置的制度安排主要是确定配置主体及相应的配置方式。如人力资源配置的主体是政府，那么，人力资源以政府行政计划的方式配置；如果人力资源配置的主体主要是市场，那么，人力资源主要以市场方式配置。对我国来说，在这一层次上的主要问题是：如何建立和健全劳动力市场？政府如何规范和调节劳动力设计？二是从微观角度看，人力资源配置的制度安排是解决企业内部人力资源配置的效率问题，这是涉及两个方面：一是如何界定劳动者岗位选择的权力，二是如何建立有效的激励——约束机制。激励——约束问题又涉及到如何处理好企业或厂商（即物质财产所有者）

3、与劳动者（即劳动力所有者）之间的关系。我们在国有企业产权制度改革调研中听到有的企业职工说：“我们厂的国家投产早就收回了，折旧也早就折完了，利润上交了几十年，现在的企业完全是我们的劳动创造的，应该全归我们所有”。这种说法之所以引人注目，是因为这种说法在理论上和实际上提出了这样的问题：由劳动者的劳动积累形成的财产与劳动者究竟有何联系？由此还可引伸出：如果要保护劳动者权益，应如何确立保护准则？如何避免保护过度或者保护不足……这些问题的妥善解决，将既有助于形成对劳动者的有效激励，又有助于企业产权制度改革的深入。三是从人力资源生产和再生产的角度看，人力资源配置的制度安排主要

4、是解决人力资源的生产和再生产问题，主要是使人力资本投资获得足额回报。世界经济发展历程表明，绝大多数发达国家和新兴的工业化国家都是在物质资源相对不足的情况下，通过强有力的人力资源开发和利用而兴起的。人力资源比物质资源更重要，尤其是在物质资本积累到一*本项目得到国家自然科学基金会资助1定规模和水平后更是如此。据美国经济学家乔吉逊估计，美国总资本中有75%—90%是以人力资本的形式存在的。这就可以解释为什么美国在知识产权保护方面如此急不可耐，因为知识产权早一天得到有效保护，美国的人力资源投资就可以早一天获得足额乃至超额的回报。我国提出科教兴国和两个根本性转变本身也已表明

5、，人力资源对社会生产力发展和国家兴旺发达起着举足轻重的作用。二、从劳动力商品到劳动力产权以往对劳动力是否商品的探讨，主要是想为建立劳动力市场提供理论支撑。但是，并非只有确立劳动力的商品地位，才可以建立劳动力市场。因为，所谓交换，就是放弃对某一物品的产权以换得对另一物品的产权。科斯曾特别提醒道：“人们通常认为，商人得到和使用的是实物（一亩土地或一吨化肥），而不是行使一定（实在）行为的权力。我们会说某人拥有土地，并把它当作生产要素，但土地所有者实际上所拥有的是实施一定行为的权力。……如果将生产要素视为权利，就更容易理解了，做产生有害效果的事的权利（如排放烟尘、噪声、气

6、味等）也是生产要素”。交换实质上是双方权利的互相让渡，这种双方的供给——购买关系的总和就是市场。既然交易是产权的交易，我们通过确立劳动力产权和让渡劳动力产权，同样可以建立劳动力市场。劳动力市场也是由劳动者和企业双方权力互相让渡的总和所构成的。即使给劳动力披上商品的外衣，也改变不了劳动力商品交换的实质。交换的实质仍然是劳动者和企业双方权力的互相让渡。应该承认，提出“劳动力商品”这一概念是一个历史进步。首先，劳动力商品意味着劳动者人格的独立化。人格独立化有助于培养和确立个人的自由、平等、竞争和地取的意识，有助于消除等级、特权、强权和依附的观念。人格独立化也有助于个人充

7、分发挥自己的才能，做到人尽其才、才尽其能。人格独立化还为商品经济的发展提供了良好的土壤，因为商品经济就是自由选择、自愿交换产品和劳务的经济形式。其次，劳动力商品有助于建立界定劳资双方产权的制度安排。人格独立化使劳动者成为独立利益的主体，从而，劳资的契约关系使劳资双方的权利界定变得明晰，也使劳动者对自身人力资本投资的收益得到制度上的保证。劳动者素质能因此不断提高，人力资本存量也不断增加。劳动者素质不断提高、主观生产力的不断增强又是社会进步的源泉，会极大地促进社会财富的增长和社会生产力的发展。而社会财富的增长和社会生产力的发展也为个人能力的发展提供了物质基础，增加了劳

8、动者全面发