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《财政分权下地方政府行为的文献综述》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、2010年4月山西财政税务专科学校学报Apr.2010第12卷第2期JournalofShanxiFinanceandTaxationCollegeVo.l12No.2财政与金融财政分权下地方政府行为的文献综述万柯岳晓(中南财经政法大学,湖北武汉430073)摘要:各级地方政府在财政分权下的行为早已成为国内外学者研究的热点问题。不同的学者从不同的角度来研究这个问题,取得了丰硕的理论成果。本文通过对相关文献的梳理,把近些年来的研究成果进行了综述,以期为以后的研究提供借鉴。关键词:财政分权;
2、地方政府行为;政府部门中图分类号:F810文献标识码:A文章编号:1008-9306(2010)02-0003-03一、关于财政分权对地方政府竞争影响的研究(一)财政分权下地方政府竞争的正效应第一代和第二代财政分权理论都认为财政分权Justman、Thisse&Ypersele(2001)认为,多样化会促进地方政府之间的竞争,并把它作为财政分权基础设施服务水平竞争能减少财政支出竞争造成的理论的基石之一,即Tiebout机制(TieboutMecha资源浪费,从而能减少其财政支出。而且,它不会引nism)。这个观点得到了Broton(1986)、Cail
3、&Tre起其它地方模仿,反而会促进其它地方政府提高基isman(2006)、Case&Rose(1993)、Dustman&Thisse础设施。钱颖一(1996)、张五常(2008)都认为财政(2001)、Qian&Roland(1998)以及张维迎和粟树和分权越充分越能通过促进地方政府的竞争而发展经(1998)等学者的支持。Bretion(1997)、樊纲和张曙济。他们的观点得到了实证研究的支持(平新乔,光(1990)还认为,政府竞争不仅发生在同一级政府1998;林毅夫和刘志强,2000;Jin,1999;乔宝云,之间,而且发生在不同等级的政府之间。钟晓敏200
4、0)。刘汉屏、刘锡田(2003)认为财政分权通过(2004)认为财政分权使地方财政竞争形式从税收促进了地方政府的竞争而有利于我国市场机制的竞争转向税收竞争和支出竞争并存,且发达地区的建立。财政支出竞争愈加激烈。(二)财政分权下地方政府竞争的负效应陈抗(1994)研究了财政联邦制下地方政府行张憬和沈坤荣(2008)认为中国特有的财政分为,他认为在分权体制下地方政府会有一只!扶助权和政治集权的分权制度导致了地方政府竞争的加之手∀和一只!掠夺之手∀。周业安和赵晓男(2003)剧,使地方官员既为地方经济产出和财政收入竞争,的调查也发现,财政分权下中国的地方政府在竞争又为政治
5、晋升竞争(周黎安,2004),这种竞争会通层面上存在进取型、保护型和掠夺型等行为类型。过对地方政府行为和目标取向的影响而产生负面影张军(2005)、夏杰长(2004)、张憬和沈坤荣(2008)响,如地方政府推动型投资过热、非理性投资(夏杰认为地方政府的竞争是为GDP增长而竞争,在产生长,2004;何晓星,2005)、效率和效益明显很低的投正效应的同时也伴生出负效应。资(王文剑,2007)、宏观经济稳定性失调(李军杰和周为峰,2005;刘培林,2005;郭庆旺和贾俊雪,2006)、收稿日期:2010-01-24作者简介:万柯(1981-),男,河南漯河人,中南财经政
6、法大学财政税务学院2008级博士研究生,研究方向:财政理论与政策;岳晓(1980-),女,河南南阳人,中南财经政法大学财政税务学院2007级博士研究生,研究方向:财政理论与政策。3环境质量下降(Oates,1991)、地方保护主义(钱温泉府规模与财政分权的负相关关系。和才婉如,2001;戚跃菇,2000;严冀和陆铭,2003;周然而,有的学者通过实证分析证明二者的相关黎安,2004)。Cai&Treisman(2005)更是认识到,辖关系需要一定的条件。如Oates(1972)认为如果不区间竞争将导致处于禀赋条件劣势的地方政府放弃控制收入水平对政府规模的影响,则统
7、计上政府规参与积极的辖区间竞争,甚至转变为纯粹的掠夺者。模与财政分权有强烈负相关关系;如果控制收入水在税基总量一定的情况下,政府之间的财政竞争博平对政府规模的影响,二者的负相关关系则不显著。弈只是一种!零和博弈∀。而Oates(1985)则认为财政分权程度和政府规模没二、关于财政分权引起的地方政府财政支出的有必然的因果关系,财政分权程度增加既不必然导研究致政府规模缩小,也不必然导致其扩大。还有学者汤玉刚(2005)认为经济分权和财政分权,连同通过实证分析认为两者有正相关关系,如Jin&Zou显示市场交易总规模的国民收入变量,更能够较好(1998)和Grossma
