从_产权_走向_公民权_当前中国城市业主维权研究

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1、从“产权”走向“公民权”*———当前中国城市业主维权研究[文/陈鹏][内容提要]作为一种新兴的社会现象，业主维权的兴起是中国城市化进程中住房商品化改革的结构性产物。在某种程度上，业主维权已经构成了当代中国城市居民生活中的一项重要内容，并引起了政府和学界的极大关注。本文首先从学理层面深入探讨了“业主维权”的概念内涵，然后对现有文献中有关业主维权研究的各种理论视角进行述评，最后根据笔者的研究经验提出业主维权研究的进一步议程或许可以纳入“公民的形成”、“中产阶级的形成”和“社会的形成”三个框架之中。Ab

2、stract：Asanewsocialphenomenon，theemergenceofhomeowners’rightsprotectionisthestructuralproductofthecommercialhousereformduringtheprocessofurbanizationinChina.Tosomeextent，homeowners’rightsprotectionhasbecomeanimportantpartofthelifeofcontemporaryChinese

3、urbanresidents，andhasdrawnmuchattentionfromthegovern－mentandtheacademiccirclealike.Thispaperfirstexplorestheimplicationsofthenotionof“homeowners’rightsprotection”，andthenreviewsthedifferenttheoriesintheexistinglitera－ture.Finally，basedontheauthor’sown

4、research，thepaperwillproposethatthenextagendaofstudyonhomeowners’rightsprotectionmaybefeaturedbythreeframeworksofanalysis，namely“theformationofcitizenship”，“theformationofthemiddleclass”，and“theformationofsociety”.20世纪90年代中期以来，随着住房商品化改革的不断深化，当代中国城市日益涌

5、现出大量的商品房小区。1998年，国务院《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》文件正式出台，决定自当年起停止住房实物分配，建立住房分配货币化、住房供给商品化、社会化的新体制。由此，中国开始正式从“单位分房”时代迈入“个人购房”时代。从“单位分房”向“个人购房”的转变给中国城市社会带来了一场深刻的“居住革命”，并极大地影响了中国城市基层社会的政治生态。作为一种新型的物业形式，商品房小区的大量出现，带来了基层社会利益关系力量的深刻变化。这种深刻变化表现在，作为商品房小区专业化管理载体的

6、“物业公司”的出□126经济社会现，以及作为商品房小区产权所有人的“业主”及其组织“业主委员会”的诞生。“业主”这个概念，最早是20世纪90年代初期从香港引入，并在1992年的深圳成立了中国第一个“业主委员会”即深圳天景花园成立的“业主管理委员会”①。正如芮德（L.B.Read）所言，中国住房制度的改革历经20年，但其潜在深远的政治后果只是最近随着新建小区业主委员会的出现才表现出来。②正是随着业主委员会的大量出现，城市业主维权运动开始进入一个迅速发展期，并逐渐呈现出理性化、组织化、规范化的趋势，同

7、时也引起了政府和学界的极大关注。政府对于业主维权的关注，主要基于社会稳定的考虑；学术界对于业主维权的关注，则更多地在于解释和理解这一新兴现象的学术意义。当前，业主维权研究已经成为一个社会学、政治学、法学、公共管理学等跨学科的综合研究领域。纵观现有研究，虽然对于业主维权的研究取得了一定的成果，但所存在的局限也是十分明显的，主要体现在：其一，从学理层面对“业主维权”概念范畴的挖掘不够深入，从而限制了业主维权研究的视域；其二，研究主题相对比较集中，但研究成果系统化程度不高；其三，研究方法比较单一，基本上

8、都采用的是定性个案研究。鉴于这些问题和局限，本文试图通过梳理和反思现有的研究成果，以为进一步推进和深化业主维权研究提供借鉴和参考。文章分为三个基本部分：首先从学理层面深入探讨“业主维权”的概念内涵，然后对现有文献研究中所采用的各种理论视角进行一个基本述评，最后根据笔者的研究经验提出业主维权研究的进一步议程。一、“业主维权”：到底维的什么权？从学理层面梳理和明晰“业主维权”的深刻内涵，是推进和深化业主维权研究的一个重要前提和基础。目前大多数研究，对于“业主维权”概念的使用，基本上都是