山东省水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法

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1、山东省水利厅关于印发《山东省水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法》的通知鲁水政字〔2014〕18号各市水利局，厅机关各处室，厅直属各单位：   为进一步加强水利工程建设项目招标投标行政监督工作,明确行政监督权利和义务,规范行政监督行为，完善行政监督机制，维护招标投标秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》等法律、法规的要求，结合本省实际，对《山东省水利工程建设项目招标投标行政监督管理办法》进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。山东省水利厅2014年11月13日   山东省水利工程建设项

2、目招标投标行政监督管理办法   第一条 为维护招标投标活动当事人合法权益，规范行政监督行为，保证招标投标活动依法进行，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《山东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》和水利部《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《水利工程建设项目招标投标行政监督暂行规定》，结合本省实际，制定本办法。   第二条 在本省行政区域内依法实行招标的水利工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及相关重要设备、材料采购等的招标投标活动，适用本办法。   第三条 县级以上水行政主管部门是水利工程建设项目招投标活动的行政监督部门。

3、上级行政监督部门指导下级行政监督部门的有关行政监督工作。   第四条 省级以上审批的总投资3000万元以上和其他由厅直属单位直接实施的、在省水利工程交易平台交易的水利工程建设项目招标投标活动，由省水行政主管部门直接监督或者由省、设区的市水行政主管部门联合监督。国家和省另有规定的，从其规定。   其他项目招标投标活动，由设区的市、县（市、区）水行政主管部门实施监督。具体办法由设区的市水行政主管部门制定。   第五条 水利工程建设项目招标投标行政监督采取事前报告监督、事中监督和事后备案监督的方式进行。   第六条 行政监督的主要内容：   （一）对招标准备工作的监督   

4、1.招标工作应具备的条件是否满足有关规定和要求；   2.招标方式、招标组织形式、招标代理的选取、分标方案、招标计划安排、对投标人资质（资格）要求、评标方法、评标委员会组建方案、开标场所以及开标、评标工作具体安排等是否符合有关规定；   3.招标公告的内容、发布方式及媒介是否符合有关规定；   4.招标文件（含资格审查文件）的内容是否符合有关规定；   5.评标标准和评标办法是否符合国家及省有关规定。   （二）对资格审查（含预审和后审）的监督   1.潜在投标人（或者投标人）资格条件是否符合招标文件要求和有关规定；   2.招标人或其代理人是否对潜在投标人（或者投标

5、人）仍在处罚期限内或在工程质量、安全生产和信用等方面存在劣迹进行审查；   3.是否存在歧视、限制或者排斥潜在投标人（或者投标人）的行为。   （三）对开标的监督   1.开标时间、地点是否符合有关规定；   2.投标人递交投标文件是否符合招标文件规定；   3.开标程序是否符合有关规定。   （四）对评标的监督   1.评标专家抽取是否符合有关规定；   2.评标程序是否符合有关规定；   3.评标方法、标准是否与招标文件一致；   4.招标人或其代理人是否向评标委员会提交从水行政主管部门网站上下载或查阅的所有投标人的信用档案资料；   5.评委赋分、计分是否符合评

6、标标准、是否与审查意见一致、是否存在明显不公平；评委评审意见是否客观、详实、公正；   6.评标报告的讨论及通过、推荐的中标候选人及其排序是否符合有关规定。   （五）对定标的监督   1.定标结果是否符合有关规定和招标文件的要求；   2.定标的时间是否符合有关规定。   第七条 招标人应在发布招标公告前向行政监督部门提交招标报告。   第八条 招标人应及时提交招标文件，行政监督部门发现招标文件有违法违规的内容时，应当在开标前责令招标人或代理机构修改。   第九条 招标人在开标前，须提前2日向行政监督部门报告开标的具体时间、地点，行政监督部门应当派员监督开标、评标活

7、动。   第十条 评标委员会的专家，最早在评标开始前24小时内，从山东省水利工程评标专家库中随机抽取，行政监督部门应当派员进行现场监督。现场监督人员一般为2人，联合监督现场监督人员不得超过4人。   第十一条 在确定中标人后15日内，招标人须向行政监督部门提交项目招标投标情况的书面总结报告备案。报告的内容和格式按照有关规定执行。   第十二条 对发现招标投标活动中的违法违规行为，监督人员应及时予以制止并责令改正，视情节轻重，采取相应措施进行处理。   （一）在开标过程中，发现严重违规行为时，监督人员有权要求招标人暂停开标或依法宣布开标结果无效。