条约、法典与实践北京警察对涉外案件的处理(1905-1937年)

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1、中图分类号：UDC：学校代码：10055密级：公开彘恐犬法硕士学位论文条约、法典与实践：北京警察对涉外案件的处理(1905—1937年)Treaties，CodesandPractices：BeijingPoliceTreatmentofcasesinvolvingforeigners论文作者直瞳飞申请学位压塞堂亟±学科专业匝史堂答辩委员会主席奎金塑．南开大学研究生院二。一一年五月摘要1905年巡警部和内外城巡警总厅的建立，标志着京师警察机关和审判机关的分离。此后依据条约和法典，警察在涉外案件中专门负责对当事人(享有外交特权者除外)的调查、讯问和解送。然而从实际案例中可以看出，条约、法典

2、与实践仍有不小的差距。一方面在涉外案件中，警察的固有职能往往不能充分履行；另一方面警察常常扮演调解人的角色，超越于成文法之上来处理眼前案情。之所以造成这种局面，不仅源于外国当事人的拒绝配合和滥加干涉，还根源于中国的传统价值观和旧有法律理念。因此，清末民初依据西方法律精神进行的司法改革，由于与社会现状和传统文化格格不入，很难在司法实践中得到执行。关键词：华洋纠纷北京警察调解Abstract1nee吼ablishmentofDepartmentofPoliceandBeijingPoliceOfficeoftheInn钉觚dOuterCitY，representedtheseparation

3、ofpolicepowersandjurisdiction．tromthenon,accordingtostatutes，policeincasesinvolvingforeignerstookincnargeof1nVestigation，interrogationandconveyanceofsuspects(exc印tthosenavingdiplomaticprivileges)·However,lookingattheactualcaSes，treaties，codesandpractlceswasquitedifferent．Ononehandtheinheremrights

4、ofthepolice，inmany幻relgn-Chinesecases，cannotbefullyperformed；Ontheotherhand，thepoliceortenplayedamediatorroleanddealtwithcasesbeyondmestatute．Thereasonofthis．situationWasnotonlybecausethoseforeignersinteIvenedandre缸sedtocooperatewiththepolice，butalsorootedintraditionalChinesevaIuesandlegalconcept

5、s·。Iherefore，sincethejudicialreforminLateQingandearlyRepublicanperioQwasbasedonWesternspiritofthelaw，anddepartedfromsocialstatusandtraditionalCUlture，itwasdifficulttobeimplementedinthejudicialpractices．Keyw。rds：disPutesbe铆eenforeignersandChinese，Beijing，thepolice，mediati。nII目录绪论⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．

6、．1一、问题的由来⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1二、核心概念⋯⋯．．；⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．2三、学术史回顾⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4四、资料概况和研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．5第一章近代北京的警察制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．8一、近代北京警察制度的沿革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8(一)古代的警察组织⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．8(二)清末警政的创立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯8(三)民国时期警政的发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10二、警察的分工和权限⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．10三、警察与涉外事务⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

7、⋯⋯⋯⋯．12第二章警察侦查涉外案件所依据的成文法⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．15一、条约⋯⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．15(一)初期阶段⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．15(二)租界警察的设立⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．17(三)领事裁判权与警察权的收回⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯19二、国内法律法规⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21三、国际法和国际惯例⋯⋯．．⋯⋯．⋯⋯⋯．⋯⋯⋯⋯⋯⋯．23(一)外交特权与豁免的