永春县规划建设局关于

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1、永建„2009‟158号永春县规划建设局关于印发《行政处罚自由裁量公开制度》等九项制度的通知各股室、下属各单位：为进一步规范我局行政处罚行为，建立长效机制，局规范行政处罚自由裁量权工作办公室对2008年10月23日局印发的《行政处罚自由裁量公开、公示制度（试行）》等六项制度的通知（永建[2008]234号）进行修正，制定了《行政处罚自由裁量公开制度》、《规范性文件制定和备案审查制度》、《重大决策合法性审查制度》、《听证制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政执法回避制度》、《行政处罚说明理由制度》、《行政处罚自由裁量审核制度》、《行政执法过错责任追究制

2、度》等九项制度，经研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：1.永春县规划建设局行政处罚自由裁量公开制度2.永春县规划建设局规范性文件制定和备案审查制度3.永春县规划建设局重大决策合法性审查制度4.永春县规划建设局听证制度5.永春县规划建设局行政执法评议考核制度6.永春规划建设局行政执法回避制度7.永春县规划建设局行政处罚说明理由制度8.永春县规划建设局行政处罚自由裁量审核制度9.永春县规划建设局行政执法过错责任追究制度永春县规划建设局二〇〇九年六月十五日抄送：市建设局，县政府办，县行政服务中心管理处，县效能办，林金电副县长，存档（2）。

3、2附件一：永春县规划建设局行政处罚自由裁量公开制度一、为制约行政主体滥用自由裁量权和保障行政相对人的知情权，增强行政机关行政执法的透明度，根据相关法律法规的规定，按照办理行政案件过程中执法依据、执法程序、执法结果“三公开”的要求，特制定本制度。二、公开的载体：（一）永春县人民政府网站；（二）永春县规划建设局政务公开栏。三、建设行政机关行政自由裁量公开的主要内容：（一）建设行政机关行政处罚的相关法律、法规、规章依据；（二）建设行政机关对行政相对人各种违法行为进行处罚的档次及自由裁量的幅度；（三）建设行政机关对行政相对人的违法行为给予行政处罚的决定。四、各

4、行政执法科室应对下列事项进行公开：(一)行政执法科室的职能、权限；(二)行政执法科室所依据的法律、法规及规章；(三)行政处罚自由裁量的细化标准；(四)行政执法人员的姓名、身份及职责；(五)行政执法工作程序；3(六)行政案件处理结果；(七)公民、法人或其他组织依法享有的权利；(八)其他需要公开的事项。五、在查处行政案件过程中，对当事人违反有关法律、法规、规章的违法行为实施调查时，要向当事人出示《行政执法证》，表明调查人员的身份，并向当事人说明调查内容、当事人违反的法律条款、违法行为的事实、相关程序、违法行为造成的危害。六、在作出行政处罚决定之前，必须告知

5、当事人违法的事实及证据、处罚的依据、处罚的额度、陈述、申辩、要求听证的权利和相关事项；在作出行政处罚决定之时，必须告知当事人申请行政复议的部门和时限，以及向人民法院提起行政诉讼的权利。七、建设行政机关实行行政自由裁量公开时，必须严格遵守保密规定和保护个人隐私原则。对本制度第三条、第三项规定，凡涉及国家机密、商业秘密或者个人隐私的不予公布。八、永春县规划建设局行政自由裁量公开的职责分工：（一）国家法律、法规及部颁规章由局法制室负责提供；（二）行政处罚决定由局法制室负责提供；（三）局办公室负责登录上网向社会公开。九、本制度由永春县规划建设局负责解释。十、本

6、制度自2009年7月1日起施行，试行一年。4附件二：永春县规划建设局规范性文件制定和备案审查制度一、为了规范本局规范性文件的制定和备案，加强对规范性文件的监督，促进依法行政，根据《国务院关于加强县市政府依法行政的决定》和《福建省人民政府关于贯彻国务院加强县市政府依法行政决定的实施意见》等有关规定，结合本局实际，制定本制度。二、本制度所称规范性文件是指永春县建设行政主管部门及其所属被授权或被委托单位为贯彻执行法律、法规、规章，依法实施建设行业管理，在职权范围内制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力并在一定时期内、在本县范围内反复适用的文件。本

7、局制定发布的内部工作规范，部署阶段性工作的文件，人事任免决定，向上级部门的请示、报告，对具体事项的通报、通知、批复及行政处理决定等，不适用本制度。三、规范性文件制定和备案审查应遵循下列原则：（一）以法律、法规、规章和上位规范性文件为依据，不得作出与法律、法规、规章不一致的规定，不得作出与上位规范性文件相抵触的规定；（二）不得创设行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费；不得创设限制甚至剥夺公民、法人和其他组织权利的规定；不得作出自我授权或者规避本机关、本部门义务的规定；5（三）依照法定职权和法定程序，不得超越职权范围；（四）从实际工作出发，统筹

8、行业和社会协调发展；（五）用语准确、简洁，内容明确、具体，具有可操作性。四、规范性文件的名称，