基于现场管理的安全风险管理课件

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1、陈蔷首都经济贸易大学安全与环境工程学院二零一二年三月二十二日基于现场管理的安全风险管理北京铁路局研究会安全风险管理培训主要内容1.背景与形势2.风险与安全风险管理基础知识3.安全风险辨识及评估技术4.企业安全风险管理控制5.安全风险管理体系建设阶段1.背景与形势铁道部党组要求铁路是一部大联动机，影响安全的风险因素较多。必须强化安全风险防范意识，引入安全风险管理的方法，构建安全风险控制体系。通过对风险因素的有效控制，达到最大限度减少或消除安全风险的目的。实行安全风险管理，是在现有安全管理的基础上，对安全意识的强化、安全理念的提升、工作思路的优化，有利于安全基础工作的加强和

2、各项措施的落实。《北京铁路局关于全面推行安全风险管理的实施意见（试行）》（征求意见稿）附件：1.运输站段安全风险管理达标考核办法（试行）2.运输站段车间安全风险管理达标考核办法（试行）3.运输站段班组安全风险管理达标考核办法（试行）4.运输站段职工岗位安全标准化达标考核办法（试行）5.路局专业处室安全风险管理达标考核办法（试行）6.路局调度所安全风险管理达标考核办法（试行）第3条路局全面推行安全风险管理，就是要运用风险管理的理念和方法，对现行有效的安全管理制度、做法进行系统和规范，突出安全风险管理基础、过程控制和应急处置，建立科学的安全风险控制体系，实现安全管理标准化、

3、系统化和科学化。6我国重大事故频发，安全形势严峻1953~2010年我国工矿企业特别重大事故起数7安全生产发展的历史阶段论重大事故案例分析2010山西“4.28”煤矿透水事故2009年央视大楼重大火灾事故2008年“4.28”胶济铁路重大事故2007年“8.13”凤凰大桥垮塌事故2008年山西襄汾“9.8”溃坝重大事故案例分析1：湖南凤凰堤溪大桥垮塌事件2007-8-13发生垮塌，64人遇难，88人逃生，其中22人受伤。事故调查组进行两个月的现场勘察、分析，从立项审批、地质勘探、工程设计、施工建设、工程监理、项目管理六个环节进行调查。施工质量：擅自改变石拱砌筑方案。应该

4、使用60号块石，现场看到石头有大有小，很不规范，甚至有碎石、空隙。砌拱要用架子支撑，需养护28天，为了赶工期19天就拆掉。工程监理：监理默认施工单位改变方案，没有得到检验数据就签字通过。有一半的监理人员没有资质。设计单位：将设计任务违规承包给了个人。地质勘察工作、设计深度、施工现场服务均存在问题。建设单位：为了赶9月20日的50年州庆，下令赶工期。将砌主拱圈合理工期三个月压缩到一个半月，养护没有保证。相关部门：发现有些招投标文件假造。州交通局、公路局5名干部贪污受贿。湖南凤凰堤溪大桥垮塌事件看“风险”起因：-环境与风险-科技进步与风险-经济活动与风险-政治活动与风险推行

5、“全面风险管理”普遍存在的问题：概念不清楚-人们熟悉既有安全管理的机制，但是：对“风险”“风险管理”、“全面风险管理”是什么？怎样干？并不是很清楚。机理不清楚-如果任由各站段按照自己的理解去干，难免五花八门，脱离不了传统模式，更谈不上系统、规范、有效和创新。方法、途径不清楚-由着各单位采取“摸着石头过河”的做法去干，难免会走许多弯路。等创造出成熟经验再推广，时间上必然会拖拉。模式、规范不清楚-大部分站段将“风险管理”工作理解并归属于安全科管理，这种认识和做法存在一定的片面性，偏离了全面风险管理的宗旨，很难形成管理态势。组织保障不健全-缺乏组织领导和科学规划，没有将其当做

6、一个管理创新项目去对待。总之，推行“风险管理”工作，在系统性、规范性、有效性方面亟待加强。--企业管理研究会部分地区调研主要内容1.背景与形势2.风险与安全风险管理基础知识3.安全风险辨识及评估技术4.企业安全风险管理控制5.安全风险管理体系建设阶段2.风险与安全风险管理基础知识2.1风险基本概念风险管理过程是企业管理不可分割的一部分，企业安全风险管理是风险管理的重要部分。安全风险管理应融入到企业的文化和活动中，并与企业的业务流程相适应。（1）定义1风险risk：“发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。”（GB/T28001-20

7、11术语定义3.21）或理解为“危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。”数学表示：f(R)=f(FC)=f(F)+f(C)风险(R)=可能性(F)+严重程度(C)（2）定义2可接受的风险acceptablerisk：根据组织法律义务和职业健康安全方针，已被组织降至可容许程度的风险。（GB/T28001-2011术语定义3.1）“安全生产的风险”或“安全健康的风险”可以理解为：在未来的或一定的时间内，人们为了确保安全生产可能付出的代价，包括由于采用安全技术措施投入的人力、物力、财力等安全生产支出，可能获得的安全生产收益，或者没