土地房屋征收中的公共利益分析——以功利主义公共利益观为视角

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1、分类号学号M200974107学校代码10487密级硕士学位论文土地房屋征收中的公共利益分析——以功利主义公共利益观为视角学位申请人：：：张泉学科专业：：：法学法学理论法学理论指导教师：：：齐海滨教授答辩日期：：：2013年年年1月月月12日日日AThesisSubmittedinPartialFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofEconomicsEvaluationofPublicInterestsonLandHousingCollection——inthePerspectiveo

2、fUtilitarianismofPublicInterestsCandidate:ZhangQuanMajor:JurisprudenceSupervisor:Prof.QiHaibinHuazhongUniversityofScience&TechnologyWuhan,Hubei,P.R.China,430074,October,2012January，，，2013独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成

3、果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中以多种方式明确标明。本人完全意识到，本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。保密□，在_____年解密后适用本授权书。本论文属于不保密□。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师

4、签名：日期：年月日日期：年月日华中科技大学硕士学位论文摘摘摘摘要要要要在土地房屋征收中，我国大陆关于“公共利益”的立法是宣示性的，法律规范不足给实际操作带来无限的自由裁量权。法律界在明确公共利益概念上的分歧，致使土地房屋征收中公共利益认知一直处于混乱状态，政府在公共利益确认和供给中居于主导地位，缺乏完善的监督制约，导致轻视和伤害土地集体所有的和房屋个人利益相关者的权益，政府在公共利益方面的强势话语权，又导致有关公共利益供给不足和供给质量不高的问题日益突出；过于强调公共利益优于个人利益有失公允；一味强调公共利益地位，政府在公共利益供给中的垄断地位，

5、反而限制、遏制和打击了公民参与公共利益的积极性；同时这也导致政府的一些强势部门及其关联的利益集团乘机滥用公共利益之名谋求私利，带来严重的权力寻租和腐败问题，致使侵犯个人合法权利的事件屡禁不止。使“公共利益”的概念与评价问题摆在我们面前。本文通过对“公共利益”立法的比较分析，以功利主义公共利益观为立论基础，分析了功利主义公共利益观的渊源、发展和我国社会基础，论述了功利主义公共利益观在我国的适用性，在此基础上明确土地房屋征收中的主体地位、提出并应用公共利益判断原则区分公共利益与商业利益，最后以教育用地征用为例阐述了土地房屋征收中的公共利益评价因子、方

6、法和内容构成，试图解决困扰土地房屋征收中的公共利益评定问题。关键词:土地房屋征收公共利益功利主义房屋拆迁I华中科技大学硕士学位论文AbstractInthelandorhousescollection,Thelegislationof"publicinterest"inthemainlandofChinaisdeclare,lackoflegalnormsbringsunlimiteddiscretioninpracticaloperation.Hesitateoflawcommunityontheconceptofpublicinterest,

7、makeconfusionofthepublicinterestcognitive,thegovernmentisinthedominantpositionintheconfirmandsupplyofpublicinterest,thelackofperfectsupervisionandcontrol,leadingtodespiseandharmtopersonalinterests,thegovernmenthasstrongvoiceinthepublicinterest,thelackofpublicinterestsupplyand

8、lowqualitybecomeaoutstandingproblem;Fasteningonstatusofthepublicinte