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《南宁良庆区深化小型水利工程》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、南宁市良庆区深化小型水利工程管理体制改革实施方案(征求意见稿)为全面贯彻落实中央关于水利改革发展的决策部署,加强我城区小型水利工程管理,建立科学的管理体制和运行机制，确保工程安全运行和充分发挥效益,根据水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管〔2013〕169号)、自治区人民政府办公厅《关于深化小型水利工程管理体制改革实施方案的通知》（桂政办发〔2014〕95号）和南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市深化小型水利工程管理体制改革实施方案》的通知（南府办函〔2015〕115号）等文件精神,结合我城区实际情况，
2、特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻落实中央、自治区和南宁市关于深化水利改革发展的一系列重大决策部署,改革我城区小型水利工程管理体制，明晰工程产权,落实管护主体和责任,落实工程管护经费,探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式,建立健全科学的管理体制和良性运行机制,实现工程持续安全运行和发挥效益，促进农业农村经快速健康发展。-14- （二）基本原则。一是坚持权责一致。明晰所有权,界定管理权,明确使用权,搞
3、活经营权,落实管护主体和责任。二是坚持政府主导。强化政府责任,加强组织领导,调动各方积极性,综合推进改革。三是坚持突出重点。重点解决管护主体、管护责任和管护经费等问题。四是坚持建管并重。新建小型水利工程要同步解决工程管理问题,推行先改后建、以建促改的建设管理机制。五是坚持因地制宜。结合实际情况推进改革,尊重群众意愿，不搞“一刀切”,积极探索稳定高效的工程管理模式,确保工程安全和发挥效益。（三）改革目标。到2018年，完成全城区列入改革范围约360处小型水利工程管理体制改革工作，扭转我城区小型水利工程“有人建、有人用、无人管”的被动局面
4、；到2020年,基本建立适应本城区区情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和运行机制,建立起产权明晰、责任明确的工程管理体制;社会化、专业化的多种工程管护模式;制度健全、管护规范的工程运行机制;稳定可靠、使用高效的工程管护经费保障机制;奖惩分明、考核科学的工程管理监督机制。二、改革范围改革范围为我城区管理的国家或集体投资兴建的小型水利工程,工程数量以具体调查核实为准，单一农户自建自用的小型水利工程不纳入此次改革范围，具体范围包括:（一）小型水库正常运行的小(1)型、小(2)型水库，全城区共11座，其中小(1)型1座，小(
5、2)型10座。-14-（二）小型农田水利工程及设备正常使用的小型水库灌溉渠道工程5处；中型灌区末级渠系的小型灌片渠道约12处；微灌设施及其输水管道和首部等节水灌溉工程6处；山塘、拦河坝、水轮泵站及装机功率小于1000千瓦的泵站等约200处。（三）农村饮水安全工程正常使用的，日供水规模1000立方米以下的集中式供水工程、分散式供水工程约126处。 三、工作内容(一)确权发证按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则,结合我城区基层水利服务体系建设情况和农业水价综合改革的要求,落实小型水利工程产权。工程产权归属已明晰的,维持现有产权归
6、属关系;工程产权归属不明晰的,由城区人民政府授权城区农林水利局负责工程产权界定工作。工程产权有纠纷的，按照属地管理、分级负责的原则积极予以调处。工程产权难以清晰界定的，将产权和使用管理权分离，先落实工程使用权和管理权。个人投资兴建的工程，产权归个人所有；社会资本投资兴建的工程，产权归投资者所有，或按投资者意愿确定产权归属；受益户共同出资兴建的工程，产权归受益户共同所有；以农村集体经济组织投入为主的工程，产权归农村集体经济组织所有；以国家投资为主兴建的工程，产权归国家、农村集体经济组织或农民用水合作组织所有。1.小型水库工程-14-我城
7、区小型水库有少部分由政府主导投入、全民投工投劳兴建，其中小(1)型1座即文笔水库，小(2)型1座即蕾红水库，目前由政府或基层水利管理单位管理。此类水库产权为国有，确权给基层政府或基层水利管理单位，颁发产权证。其它小(2)型水库是人民公社时期生产大队集体投入为主、政府指导和投入为辅兴建的水库，目前由村委会管理。此类水库产权为村委集体所有，确权给属地村委会，颁发所有权证。2.小型农田水利工程我城区小型水库目前还正常使用的灌溉主渠道都利用财政资金进行了维修加固和防渗硬化，但渠道都是人民公社时期建设的，由生产大队集体在技术人员指导下投工投劳建
8、设，渠道灌溉范围都限于同一村委内的各坡，因此小型水库渠道工程产权为村委集体所有，颁发所有权证。大塘灌区和大王滩灌区支渠以下末级渠系的小型灌片渠道，灌溉范围限于一个生产队或同一自然坡的，确权给生产队或坡集体，颁发产权证或所
