工会角色的历史追溯

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1、工会角色的历史追溯实际上，在不同行业、不同企业和不同职业中，收入差距过大的问题日益严峻，而其中劳资博弈的不平等是重要原因之一。工会是会员和职工权益的代表，改变这种不平等状况，工会应发挥更大作用，但在实践中，工会的角色却很模糊与复杂，不少地方政府和国营企业领导仍把工会当作配合政府、企业各项工作的机构，忽视其维权职能。本期中国社科院近代史研究所研究员雷颐先生特撰文，回顾了从解放前到建国初期中国工会的发展历史，希望能引起对工会角色、作用，乃至公民社会的探索和反思。中国共产党党章规定其性质为无产阶级政党，是工人阶级

2、的先锋队，工人阶级是领导阶级。在夺取政权的漫长过程中，工会一直是中共维护工人利益、发动工人运动、团结工人向资本家和“帝、官、封”作斗争的重要组织。但随着新政权的建立，中国共产党从“革命党”成为“执政党”，在新的社会和政治架构中，如何定位工会角色、作用，如何定位执政党与工会的关系，尤其是国营企业中工会与企业领导、党组织的关系，是执政党必须面对的问题。一其实，对中国共产党而言，此问题并非是全新，在延安时期，已开始触及“党”与“工会”的关系。作为共产党执政的根据地，为了战争和生存，延安当时也有少数由共产党创办的“

3、公营”工厂。此时，工会与厂方的矛盾已隐约显现。邓发是中国共产党早期领导人，著名的工人运动领袖，1940年初任中央党校校长并兼《中国工人》月刊编辑委员，后长期兼任中央职工运动委员会书记。1945年4月又任中国解放区职工联合会筹备委员会主任。1943年4月21日，他在边区政府直属各公营工厂会议上就工会与厂方关系发表讲话。他对此时的工会工作非常不满，做出了严厉批评，认为工会没有认识到自己的角色、地位和作用，具有“深厚的经济主义”，错误地提出增加工人工资，形成与厂方对立局面。他提出：“要确定公营工厂与职工会的基本方

4、针和任务，其先决条件，必须根据工厂的性质。”因为“工厂在资本家手中，资本家与工人之间是有矛盾的。今天公营工厂不是私人的而是革命政府的，这些工厂的生产是为革命服务的，其目的是供给革命政府及军队之需要，并促进国民经济发展”。“工厂中所创造出来的财富，所获得的利益，为革命政府与广大人民所共有的。”因此工会的基本方针与基本任务是：“同工厂行政取得一致合作，来完成生产任务，而不是对抗的”。他承认，“工人工资待遇等需要与可能之间，固然可能发生矛盾，但在生产过程中是可以求得合理解决的，因为我们的目的和任务是一致的。我们的

5、生产目的，都是为了提高质量，增加产量，减低成本”。他强调：“必须在新的劳动态度中来教育工人阶级，改变工人阶级的思想。我们必须使工人阶级认识，在公营工厂劳动和在资本家工厂劳动是有本质的区别，要知道资本家的财富越大，压迫工人就越重，如果我们工营工厂生产越多，则我们的公共财富越大，我们的政府军队就越有力量，工人阶级解放的过程也就越可以缩短。我们的劳动不是为私人创造财富，而是为革命创造财富，即是为工人阶级自己创造财富。”所以，他在讲话中对一些工会“表现出浓厚的经济主义”提出严厉批评，并对几个工厂工会领导人点名批评，

6、指责他们：“往往把过去对付资本家的经济斗争态度用来对待自己的工厂。”如为增加工资领导工人怠工、鼓动工人“反对工厂”等等。由于共产党历来注重政治学习，一些工人在工会组织、同意下脱产学习，邓发也提出严厉批评，并点了一些“所谓学习最好”的几个工人的名字，认为他们其实是“不安心生产的人”。（邓发：“论公营工厂党与职工会工作”，东北总工会编：《论职工会》，新华书店东北总分店1950年修订版，第23－31页）一年后，1944年5月24日，邓发又在边区工厂代表大会上发表讲话。他对过去一年中工会的工作表示满意，因为在这一年

7、中实行了“工厂领导的一元化”，那种工会与厂方对立、各行其事的现象被“纠正了”，“经济主义基本上被克服了”。他仍然反复强调，公营工厂工人做工与私营工厂做工有本质的不同，前者是为革命政府、也是为自己增加财富，因此工人、工会与工厂的利益完全一致；后者则是受资本家剥削，工人与资本家有利害矛盾，因此工会的任务是组织无产阶级同资产阶级进行斗争。总之，公营工厂中工会的任务是为动员、教育一切职工：“为发展产量、提高质量、减低成本而斗争。同时要唤起每个职工经常注意，反对有意破坏工厂、浪费原料、损坏工具、偷工减料的行为。”总之

8、，工会的工作“主要是配合厂长的领导，从下而上的去把一个工厂的生产搞好”。（同上，第16、22页）在严酷的战争年代，边区政府工厂的生产直接为军需、战争服务，生产的好坏甚至关系到时时受敌威胁的边区的生死存亡。因此，必然将工会的基本方针与基本任务规定为由下而上配合厂方发展生产，提高产量。1949年3月，中国共产党即将取得全国性胜利之时，召开了七届二中全会，为新中国的建设描绘蓝图，作出了党的工作重点从农村转到城市，城市工