综合环境与经济核算体系研究

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1、综合环境与经济核算体系研究《财经研究》2004.5上海财经大学统计学系王德发关键词：SEEA、综合环境与经济核算、可持续、环境核算论文摘要在国民经济核算中扩展综合环境与经济核算，计算绿色GDP是政府实施宏观经济调控、实现经济可持续增长的重要手段之一。我国从1986年开始设计国民经济核算体系，1988年开始致力于自然资源的核算的研究与实施，但是至今尚未建立起我国的综合环境与经济核算体系。本文旨在根据联合国最新出版的SEEA2003提出的结构、内容、核算方法和环境与经济核算一体化的框架，同时根据我国现行的资源、生态、环境统计的现状，提出建立起与我国现行的新国民经济核算体系相联接的SE

2、EA的研究思路和设想。众所周知，国民经济核算是市场经济体制下实行宏观经济管理的重要手段之一。国民经济核算体系（SNA）的核心总量指标——国内生产总值(GDP)，以及与其相关一系列指标如国民生产总值(GNP)、国民收入(NI)以及社会总产值等，是衡量和反映一个国家或地区整体经济形势和发展水平的重要标志。而GDP又是其中最重要的指标，它直接反映了经济增长的实际结果。然而，SNA关于国内生产总值核算却忽略了环境和资源的影响。为此，1993年联合国统计署在其修订出版的SNA1993中增加了一个系统核算环境资源存量和资本流量的卫星体系：综合环境与经济核算体系(Systemofintegra

3、tedEnvironmentandEconomicsAccounting简称SEEA)。经过联合统计署和许多国家的研究试算,SEEA的体系逐渐完善，2003年联合国统计署又推出了SEEA的最新版本(以下简称SEEA2003SystemofintegratedEnvironmentandEconomicsAccounting，纽约2003)，作为世界各国进行环境与经济核算的范本和指导。作为SNA的附属体系，SEEA2003扩大了SNA1993的核算内容与范围；促进了SNA1993与资源、环境信息直接联系的概念变化；体现了环境因素与SNA的各个帐户之间的复杂关系，如实物帐户和价值型帐

4、户之间的联系，环境成本的转移及国民经济核算体系中产品更新换代的范围等。我国从1986年开始设计国民经济核算体系，1987年提出初步方案，先后经过10几次讨论与修改，2003年最终形成完善的新国民经济核算体系。而我国关于资源环境核算的研究则始于20世纪80年代末，1988年首次与美国世界资源研究所合作，进行了《自然资源核算及其纳入国民经济核算体系》的课题研究。1992年外交部、国家环保局提出的“关于联合国环境与发展大会的情况及有关对策的报告”中强调支持研究并试行把自然资源和环境纳入国民经济核算体系。同年，国家科委、国家计委共同编制的《中国21世纪议程》中，在关于制定可持续发展的经济

5、政策方面，强调建立综合的经济与资源环境核算体系，并分析了将其纳入国民经济核算体系的可能性。但是至今，尚未建立起符合我国国情的综合环境与经济核算体系。为了更好地开展我国资源环境核算的研究工作，国家统计局1998年具体提出了六个方面的研究课题，其中最关键的是：“中国综合经济与环境核算体系”的核算模式、核算理论、原则与方法，适合我国客观实际状况的宏观核算总体框架及核算矩阵。鉴于我国进行环境与经济核算的重要性和迫切性，本文旨在解读SEEA2003的结构、内容、核算方法和环境与经济核算一体化的框架，同时根据我国现行的资源、生态、环境统计的现状，提出建立起与我国现行的新国民经济核算体系相联接

6、的SEEA的研究思路和设想。一、SEEA的内容及目标191.SEEA的内容传统的核算其实，国民经济核算没有传统与非传统之分，为了显示与SEEA的核算的区别，这里暂且把SNA核算称作传统的核算。只是部分地表现了经济运行过程，为了弥补这个不足，SEEA2003对SNA1993进行了补充和扩展。图1阴影部分显示了传统核算的横向供给与需求帐户与纵向资产帐户的重复，反映了资产存量的变化。在传统核算中，重叠部分由以下因素构成：（1）资本形成，导致减少固定资产和存货变化。（2）固定资产在使用中的磨损，即固定资本的消耗。为了消除上述不足，SEEA增加了以下几个有关环境的项目核算：（1）分离并阐述

7、传统核算中所包含的所有与环境有关的流动和储备，以显示不同的环境保护支出；（2）扩展出超越经济核算的资产核算部分，以反映环境资产及其变化；（3）由产业活动、家庭和政府等生产和消费所导致的对自然资产的影响；环境保护支出也被认为是补偿经济增长的负作用，即防御性支出。这些花费只能是相当于，而不直接等于核算期间内实际环境保护的费用支出。图1.SEEA2003:环境资产的流量与存量资产环境资产经济资产期初存量工业家庭/政府产品进口国内产品产品供给其中：用于环境保护其中：用于环境保护出口总资产