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1、财税研究山东财政学院学报(双月刊)2010年第4期(总第108期)财政支出竞争演进对居民福利水平的影响分析赵勇陈明艺(上海理工大学,上海杨浦200090)[摘要]随着经济、社会的发展,特别是中央政府考核标准的改变,财政支出竞争对居民福利的影响会有所变化。本文以此为出发点,将支出竞争分为初级和高级两阶段,通过博弈论和实证方法,研究支出竞争对居民福利的具体影响,研究发现以资本为目标的初级阶段损害了居民福利,而以资本、人才、制度等多重指标为目标的高级阶段则有利于
2、居民福利的提高。[关键词]居民福利;财政支出;竞争博弈[中图分类号]F810.451[文献标识码]A[文章编号]1008-2670(2010)04-0067-06公共产品的供给效率。一、引言[2]Gordon和Wilson(2001)在税收竞争的基础上改革开放以来,中国经济增长取得长足进步,然对支出竞争做出了进一步研究后认为,人员和资源而贫富差距过大和居民福利缺失等问题也日益突流入或者流出某一地区,不仅仅取决于该地区的低出。在研究经济增长和居民福利二者关系的文献税率,还要看该地区的公共支出状况,尤其是在人
3、员里,学者们逐步将目光锁定在由财政分权造成的政和资源的流动性不断增强的情况下,分权将强化地府间支出竞争上。由于居民福利与公共产品供给水方政府在财政支出方面的竞争,从而有助于提高资平密切相关,而地方政府往往为了竞争的需要而不源配置的效率。虽然Gordon的研究成果很有说服断改变支出结构,结果造成居民福利水平的不断变力,但由于资源和人员的流动在我国仍要受到很多化。限制,居高的流动成本将大大减少流动的可能性。我国学者支持支出竞争有利于居民福利这一观二、文献回顾点的一般逻辑是支出竞争所带来的经济增长可以保[3]对财政支出竞争
4、与居民福利之间的关系,学者证公共产品供给。付文林(2005)对省级间财政竞们的观点并不统一。支持财政支出竞争提高居民福争的经济绩效进行了计量分析,认为分权体制下的利的文献大都是以第一代分权理论做为其研究的出地区间竞争有利于调动地方政府发展经济的积极发点,通常假定公共决策者是仁慈的社会福利最大性,使得区域公共产品的提供更加切合当地居民的[4]化者,主要关注最优政策的确定,不考虑自身的利偏好。王志涛(2006)从区域发展和收入分配的角[1]益。Tiebout(1956)在地方政府支出的纯理论度入手,认为虽然公共支出竞
5、争是导致地区间经济中认为,如果将资源配置的权利下放给地方政府使发展不平衡和收入分配差距过大的原因,但同时也用,那么就可以利用各级地方政府之间的竞争来促对辖区内的公共产品的提供做出了经济方面的保使政府决策更好地反映纳税人的偏好,从而提高了证。遗憾的是,他们都没有对经济增长的成果是否[收稿日期]2010-06-27[基金项目]本文系国家社科基金项目东部率先发展的战略构想(07BTJ032)的阶段性成果。[作者简介]赵勇,男,黑龙江伊春人,上海理工大学财政学专业硕士研究生,研究方向:财政税收理论与政策;陈明艺,女,陕西
6、西安人,上海理工大学管理学院副教授,经济学博士,研究方向:公共经济学。67转化为公共产品支出和具体转化为那种公共产品支1、市场上存在一块蛋糕,可以是经济资源或出做出回答。者是经济活动,能够起到提升当地的就业率,促进经在试图回答公共产品供给结构的过程中,傅勇、济发展等作用;[5]张晏(2007)意识到中国特色的分权制度对支出竞2、竞争主体是在综合实力方面有差异的不平等争有重大的影响。通过对19942004年的省级政府和平等政府,这种差异是相对的,可以是经济基面板数据的分析,他们认为中国的财政分权以及基础或者是
7、资源禀赋,主要的区分标准是相同的成本于政绩考核下的政府竞争,造就了地方政府公共支换取不同的收益;出结构重基本建设、轻人力资本投资和公共服务3、地方政府提供的公共产品存在有无溢出效的明显扭曲,并且政府竞争会加剧这种扭曲程度。应之分,有溢出效应的产品以教育、医疗等外部[6、7]周黎安(2007;2009)在总结前人研究的基础性较大的福利性产品为主,无溢出效应的产品以上认为,支出竞争对居民福利的影响与中国特色的基础设施等外部性很难影响到相邻区域的生产性产分权制度密不可分,特别是官员的晋升制度。正是品为主;目
8、前的官员晋升制度有效地促进了经济增长,同时4、中央政府会在期末对地方政府官员进行考也异化了支出结构,损害了居民的利益。核,以地区间的GDP排名为准对官员进行奖惩,排由此可见,要想对财政支出竞争对居民福利的名相对靠前的地方官员得到晋升,排名相对靠后的具体效应做出正确的评价,必须要在中国特色的分地方官员则降级,如果排名相同则保留原职;权框架内讨论,
