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时间:2019-03-07
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1、安阳、鹤壁产业集聚区建设考察报告10月20—21日,县委常委、常务副县长乔彦强带领政府办、发改委、产业集聚区、财政局、住建局、国土局等单位负责人,赴安阳市汤阴县、内黄县,鹤壁市淇县产业集聚区参观考察。考察组通过实地参观、听取介绍、查看文件等方式,重点考察了投融资平台建设、土地征用报批、搬迁安置政策、集聚区机构设置及管理体制等方面的经验做法。通过考察,开阔了眼界,拓展了思路,明确了方向,进一步增强了加快我县产业集聚区发展的紧迫感和压力感。现将考察情况报告如下:一、安阳市汤阴县产业集聚区(一)基本情况。汤阴县总面积646平方公里,人口46万,辖5乡5镇,298个行
2、政村,现有耕地69.8万亩。汤阴县产业集聚区是首批省级产业集聚区,规划面积17.2平方公里,其中建成区9.2平方公里,发展区3平方公里,控制区5平方公里。集聚区以食品、医药为主导产业。目前已入住国内外知名企业135家,其中,规模以上企业60家,世界500强分公司3家,国家级重点龙头企业4家,省级重点龙头企业8家,市级重点龙头企业16家。产业集聚区呈现出“项目多、产业聚、发展快、功能全、机制新”五大特色。2010年被工信部评为“国家新型工业化产业示范基地”,成为全国唯一一家县级食品产业示范基地。-10-(二)突出特点一是主导产业明晰。以食品、医药为主导产业,20
3、10年集聚区食品、药品规模以上企业完成工业增加值19.8亿元,占全区的88.4%。食品工业已步入成熟发展期,2010年粮食加工能力达到120万吨,2011年益海嘉里面粉加工项目投产后,粮食转化能力将达到200万吨。生物医药产业迅速发展壮大,亿元以上医药企业达到15家,医药产业园被安阳市委、市政府制定为全市医药产业基地。二是服务功能完备。硬件方面,集聚区内路网密集、四通八达,水电、通讯、天然气、铁路专用线、污水管网及污水处理厂等配套设施齐全。软件方面,建成九大服务平台,形成了一流的服务中心:展览交易中心展示推介名优产品;质量检验检测中心对园区产品进行检测;技术研
4、发中心开展技术创新研究;培训对企业职工进行技能培训;信息服务中心向企业发布信息和建议;投融资平台和担保中心分别支持项目建设和养殖基地发展,投融资能力达6.25亿元;矛盾排查中心、法律服务中心全力为企业排忧解难。三是行政推动力度大。创新行政管理体制,成立了由县长任指挥长,县委副书记任政委,5名副县级领导任副指挥长,相关部门负责人为成员的产业集聚区指挥部,形成了分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的集聚区工作管理体制。全县指挥部下设5个专项指挥部,每周召开例会,具体研究处理集聚区各项工作。-10-四是带动效应显著。集聚区拉大城市框架,县城面积由2008年的11.
5、46平方公里,扩大到现在的28.2平方公里。区内企业就业人员达到1.03万人,拉动县城常住人口由2008年的9.1万人,增加到2010年的11.3万人。集聚区发展推动了全县经济指标快速攀升,2010年财政一般预算收入、税收收入增速均位居全省县(市)第二;生产总值、全社会固定资产投资、城镇固定资产投资增速均位居全省县(市)前10;规模以上工业增加值、农民人均纯收入增速均位居全省县(市)前30。(三)主要做法汤阴是一个传统农业县,近年来,以产业集聚区建设平台,探索出了“一区促三化、三化助一区”的发展模式,即以产业集聚区为载体,整合资源,吸引食品、医药产业快速集聚,
6、加快工业化步伐;依托龙头企业延伸产业链条,带动农业产业化上档升级,促进农业增效、农民增收,推动农业现代化进程;农业规模经营加速土地流转,引导农民脱离土地、入区就业、向城市转移,提升空间使用效率,助推城镇化建设。“三化”发展又反作用于产业集聚区建设,为集聚区提供了发展空间、生产原料、产业工人等要素保障。通过多措并举,奋力打造“民生型、高品质型、融合型、创新型”产业集聚区,带动全县经济快速、协调、可持续发展。一是突出主导产业,推动农业化现代进程,奋力打造民生型产业集聚区。依托本地农业资源和农业产业化基础,把利于农民-10-增收致富的食品工业定位为集聚区主导产业,并
7、将以食品为基础原料的生物医药作为进一步延伸,增加财政收入,努力构建农产品、食品、生物医药、保健品于一体的“大食品”产业格局,培育形成了小麦、玉米、肉鸡、食用菌、生猪、蔬菜、中药材、肉奶牛等8条完整的产业链,实现了产业集聚,“链”动发展。依托产业集聚区及相关产业链,又规划建设了菌菜林果业、畜禽养殖业、汤河观光农业、琵琶寺生态农业等四大农业示范区。带动全县建成55万亩强筋小麦和50万亩优质玉米生产基地,4100万只肉鸡和150万头生猪养殖生产加工基地,以及62个高效农业示范园。带动成立农民专业合作社526家,流转土地13.1万亩直接转移富余劳动力6038万人。二是
8、引导产业集聚,加快新型工业化步伐,奋力
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