县域的生态补偿机制研究——以包头市固阳县为例

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1、分类号UDC论文题目密级编号lOl26院系：内苤直太堂丛￡△麴查史!坠专业：公基筐理研究方向：堕应渔堡皇氢昱学号：研究生：指导教师：wl049017堡至使毯褪2013年4月15日内蒙古大学公共管理硕士(MPA)学位论文原创性声明IMJJIJJJllllllJIfllJlllllillJFIIIIllllJIIJlY2351187本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得凼苤直太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在

2、论文中作了明确的说明并表示诩}意。学位论文作者签名：刍苤、之指导教师签名：日期：：：日期：在学期问研究成果使用承诺书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位沦文的规定，即：内蒙古大学有权将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盈，允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期问取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期问导师的同意：若用于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。学位论文作者签名：型宝塾

3、指导教师签名：日期：——日期：县域生态补偿机制研究——以包头市固阳县为例摘要随着经济的快速发展，城镇化步伐的不断加快，人类对自然资源的汲取力度进一步增强，资源消耗、环境污染、生态破坏问题曰益严重。加之科学技术的不断进步和生产模式的深刻变革，传统的工业化发展亦对生态造成了过度破坏和消耗，导致生态资源存量下降、总量减少、自我恢复能力不足。物以稀为贵，现在必须创新生态利用的模式，任何地区在这一严峻挑战面前都不可能独善其身。生态补偿是实现区域协调发展和可持续发展的重要尝试，生态补偿机制的建立与完善是实现人与自然和谐发展的重要战略选择。近年来，生态补偿作为一种创新的生态资源管理制度，在协调生态和环

4、境保护过程中的各方利益关系，维护社会公平等方面的效果日益显著。加强沟通与合作，构建合理的生态补偿机制，是还原生态价值的关键，是改善生态环境，为环境减压的必由之路。不仅有利于缩小各地区差距，促进环境建设走可持续发展的道路，同时也符合科学发展观的要求，符合构建和谐社会和建设生态文明的精神。构建生态补偿机制，应遵循“谁利用谁补偿，．谁受益(损害)谁付费’’的原则，实现对生态功能或价值的物质补偿或形式补偿，最终实现区域共同繁荣、社会和谐发展。县域的生态补偿机制建设，是事关县域生态建设有效性和持续性、缓解“三农”问题、建设环境友好型新农村、全面建成小康社会的关键性研究命题。但由于涵盖面广、综合性强

5、、研究难度较大，建立高效合理的生态补偿机制，已成为社会各界广泛关注的热点问题。由于生态补偿问题具有较强的空间尺度特征。目前，对于国家层面和区域层面的生态补偿研究较多，但是，针对特定县域内的生态补偿研究仍处于摸索阶段，作为经济欠发达的贫困地区，怎样解决经济发展与生态保护的难题，本文试图从县域的视角，以包头市固阳县的生态补偿机制的运行及实践为例证，通过探讨贫困落后农区生态补偿的实现方式，以期为我国，尤其是西部县域生态补偿机制的完善提供一些参考。关键词：县域，生态补偿，机制，固阳STUDYoNECOLOGICALCOMPENSATIoNMECHANISMOFCOUNTY—TAKINGGUYAN

6、GCOUNTYOFBAOTOUCITYASANExAMPLEABSTRACTWiththerapideconomicdevelopment，urbanizationiSaccelerating，thehumantothenaturalresourcesfromeffortstofurtherincrease，theconsumptionofresources，enVironmentalpollution，ecologicaldamageisbecomingmoreandmoreserious．Andtheprofoundchangesinthecontinuousprogressofsc

7、ienceandtechnologyandthemodeofproduction，thetraditionalindustrializationdevelopmentofecologicalcausedexcessivedestructionandconsumption，leadingtoecologicalresourcesstockdeclines，thetotalreduction，selfrecoveryability．Ra