加工贸易转型升级背景下海关监管模式研究——以山东为例

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1、万方数据指导小组成员名单张建新教授樊勇明教授姚为群教授张磊副研究员万方数据目录摘要⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯⋯．．．．．．⋯⋯⋯⋯⋯．⋯．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．⋯．．．．．．．．．．2第一章引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯4第一节问题的提出及研究意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

2、⋯4第二节文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯5一、关于加工贸易转型升级问题⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．5二、关于加工贸易监管模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一6第三节相关概念⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯7一、加工贸易及加工贸易企业⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．7二、保税货物及保税物流⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯～7三、加工贸易联网监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．7第四节理论工具与研究方法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

3、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯8第二章加工贸易海关监管的历史沿革⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10第一节加工贸易海关监管的内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10一、加工贸易海关监管主体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10二、加工贸易海关监管模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯10三、加工贸易海关监管目标⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11四、加工贸易海关监管基本作业流程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11第二节加工贸易监管模式的改革发展历程⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．14一、手工记账管理阶段(1978—1988)

4、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯14二、《登记手册》管理阶段(1989-1995)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．14三、信息化与区域化管理阶段(1999—2003)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15四、联网监管与全面电子化管理阶段(2004年至今)⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯15第三节加工贸易海关监管的实践经验⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．16一、严格落实国家宏观调控政策⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯16二、抓住单耗管理核心，建立国家单耗标准制度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．17三、优化信息化管理手段，加强对加T贸易企业实际监管⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．

5、17四、推进大监管体系建设，完善加工贸易税收保全机制⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．17第三章山东加工贸易转型升级问题综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18第一节我国加工贸易发展状况⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一18一、加工贸易总体规模较大，但增速逐步放缓⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯18二、企业经营自主性提高，但外资企业仍是加工贸易主体⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．19三、中西部地区增长迅速，但地区发展仍不平衡⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．20四、出口商品结构升级明显，但价值链升级滞后⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．21第二节山东省加工贸易转型升级面临的主要问题⋯⋯⋯⋯

6、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21一、加工贸易发展不平衡⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21二、加工贸易产业辐射带动作用不明显⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22二、中小企业转型升级发展缓慢⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22四、海关特殊监管区域作用发挥不明显⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23五、部门间协作与信息共享机制较弱⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯23第三节加工贸易转型升级的基本认识⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一23一、准确把握转型升级的基本内涵⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯24一勰黧嚣裟躲二=：：：：：：：。嬲辫224

7、689万方数据6第四章加工贸易海关监管面临的形势与存在的问题⋯⋯⋯⋯⋯～工重§64，26四、以企业为单元的信任式监管模式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．35万方数据摘要经过长期快速发展，我国加工贸易己经进入稳步增长时期，单纯依靠数量扩张的空间已经非常有限，结构性问题日益成为制约加工贸易发展的主要矛盾，转型升级迫在眉睫。海关作为加工贸易实际监管部门，伴随着加工贸易30多年的发展，形成了一套系统、有效地管理方式：对保税进口货物实施全面账册管理，企业保税料件和成品的进、出、转、存，都有相应的账册记录，海关采取各种措施，实现对加工贸易严密有