制度约束、变革及县政重构——以浙江省义乌市为例

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1、⑧万方数据论文作者签名：指导教师签名：论文评阅人1：评阅人2：评阅人3：评阅人4．评阅人5：砂相l令答辩委员会主席：委员1：委员2：委员3：委员4：睦童坦熬援生基逝婆盆耋堂撞睦型要邀援浙江三直太堂垂盘熬援逝江太堂直左直熬援逝江太堂冯铟熬援逝江盘堂万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得逝望盘堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：砂和∽签

2、字日期：wI≥年I≯月，曰学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解逝姿盘鲎有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权盘姿盘堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名：砂7知11q签字日期：们I，}年r2，月’日学位论文作者毕业后去向：珊位：川“》∽1通讯地址：之啊r§导师签名签字日期日电话：霉7咕≯∞f。邮编宇，。o万万方数据致谢在长期的工作实践中，积累了一些第一手资料，对一些问题进行了粗浅的恩考

3、，但总感到理论功底不够，因此就有了报考浙大博士研究生的想法。感谢陈剩勇教授接纳我为他的博士研究生，并历时五年多，给了我从学术到人生的许多教诲，不仅使我在学术研究水平上有所长进，而且在人生智慧上得到许多启迪。尤其是在博士论文课题研究中，从最初的案例和理论工具选择，论文构思、提纲确定到每章初稿的讨论，都倾注了陈剩勇教授大量心血。在此，由衷地感谢导师给我的教诲与帮助!需要感谢的人很多。没有他们的帮助，我可能完成不了这项研究。首先，感谢我在浙江大学的老师们。感谢郎友兴教授在论文的研究思路、方法上给予的帮助与指导；感谢毛丹教授、高力克教授在课程学习中教给我的理论与方法，为我做好学术研究打下了坚实基础!

4、其次，感谢张丙宣、马斌、吴兴智、李力东、张磊、吕晓健各位朋友，在我赴义乌市调研、收集案例资料过程中给予的无私帮助，在论文构思、写作、各章节讨论中给予的帮助和提出的建设性建议；感谢王涛、赵光勇、钟冬生、高益青、杨馥源、饶义军、徐殉、李继刚、杨逢银、王永胜、武贤芳、于兰兰、翁嫣等同门在读书会上提出的独到见解以及对论文给予的宝贵意见。再次，感谢义乌市有关部门无私奉献的宝贵资料和对本研究给予的长期支持。当然，研究的不足之处与文责均由我本人承担。万方数据摘要县是国家政权的基石。我国的县级政权是一个全能政权体系，承担的职能多、责任重，但财力有限，权责不对称现象长期存在，严重制约了县域经济社会的发展和地方

5、治理，重构县政是未来我国政权体系改革的重要内容之一。本文以浙江省义乌市为例，从历史制度主义的理论视角出发，研究义乌在扩权改革前、扩权改革期间和国际贸易综合改革试点期间的经济、社会管理体制和干部管理体制的变革及其对促进县域发展和地方治理的积极作用。研究发现，制度情境以及地方政权的行为塑造、改变地方政权的偏好，推动制度的变革；政治体制的稳定性、资源的稀缺性和获取机会的不均等性以及注意力的有限性都制约县政的变革，而时机和制度间隙却为县政的变革提供了机会；在制度约束与激励下，县政变革沿着渐进制度变革与间断均衡两个途径交叉进行，制度激励结构的反馈程度和外部压力方向的差异，决定了制度不是中立的，其变迁也

6、没有最终的、清晰的、连贯的目的；资源、自主性与机会，调节和增强了中央与地方、省与市县之间体制的弹性。然而，权力对资源依赖程度的提高，以及职责同构的全能型制度结构，限制了县政重构与地方治理。为此，县政重构应该以县政自治、建立有限责任政府、推动县域发展和县域社会治理为目标；在地方政权设计原则上，县级以上政权按行政区划原则建立，县及其以下政权按功能原则建立；多种改革模式并存，重新划分省市县政权的职能界限，重新配置地方政权的权力，重新设计县级政权制度，加强服务功能；通过强县升格为市，市县分等、分治，乡镇自治，提高县级人大的政治地位，改革司法制度等，重构县级政权体系；完善和健全地方公共财政体制，提高县

7、级政权的财政能力，改进和优化地方治理。关键词：制度约束，制度变革，县政重构，地方治理，义乌市Ill万方数据AbstractCountyisthecornerstoneofstate．Nowadays，countyregimebearsmuchaffairs，limitedfinancialresources，muchresponsibilities，theseadverseconditionshaverest