王满船.国外电子政务相关立法及其对我国的启示

《王满船.国外电子政务相关立法及其对我国的启示》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、CPA中国行政管理2004年第9期总第231期它山之石国外电子政务相关立法及其对我国的启示王满船作为现代法治国家,各国在推进电子政务建设的过定并于2000年修订的5计算机反欺诈与滥用法6等等;程中,普遍重视立法工作。特别是那些电子政务发展水(5)专门为推进电子政务发展而制定的综合性或部门性平较高的国家,更是立法先行,根据电子政务发展不同阶的法律法规,如美国、韩国等国家都制定了单行的5电子段的需要,制定和实施新的法律法规,修订已有法律的有政务法6。关条款,从而为推动本国电子政务的有序发展,创造良好根据这些法律法规与电子政务发展

2、与建设的关系,的法制环境,为促进和规范电子政务建设建立适当的制我们可将之归纳为三类。度框架。我国正处于电子政务发展的初期阶段,了解和1.为电子政务发展创造适当环境的基础性法律法借鉴其他国家在促进电子政务发展方面的立法经验,对规。于推进我国的电子政务建设和相关立法工作具有重要的这又可分为两个子类。一是偏重于信息技术发展和意义。应用的法律法规。这类法律法规不是专门针对电子政务一、国外电子政务相关立法综述的,但与电子政务的发展密切相关。如美国1996年制定电子政务不只是利用现代科技手段实现政府办公自的5电信法案6、德国1997年的

3、5信息服务和通讯服务法6、动化,而是利用现代信息技术对政府形态及其开展的业澳大利亚的5信息技术和管理框架政策6、俄罗斯于1995务进行全面改造(正因为如此,/电子政府0比/电子政务0年2月颁布的5关于信息、信息化和信息安全法6、法国更加确切),涉及政府结构、政府运作模式、政府业务流2001年的5信息社会法6(草案)、日本2000年11月颁布程、政府管理和服务于企业和社会的方式和手段等多方并于2001年1月开始实施的5形成高度信息通讯网络社面的改变。因此,与电子政务相关的立法涉及很多方面,会基本法(IT基本法)6和5关于电子签

4、名及认证业务的法范围广泛。从一些电子政务发展水平较高的国家已有的律6等;还有一些国际性的法律文件,如西方八国首脑会实践来看,它们为促进电子政务的发展而制定和修订了议在2000年7月通过的5全球信息社会冲绳宪章6、东盟很多法律法规。国家领导人签署的5/电子东盟0框架协定6。二是偏重于从其内容涉及的领域而言,这些与电子政务相关的政府行为的法律法规,如很多国家制定的5政府信息公开法律法规主要包括:(1)改善通讯等基础设施的法律法法6、美国1996年出台的5电子信息自由法修正案6。规,如美国1996年制定的5电信法案6、韩国1992

5、年2月2.发展电子政务的核心性法律法规。制定并于2000年1月修订的5信息通信网络利用促进即专门就电子政务发展制定的总体性、纲领性的法法6、日本出台的5关于特定公共电信系统开发关联技术律法规。如美国于2002年出台的5电子政府法6(E-研究开发推进的相关法律6、新加坡1996年的5新加坡广GovernmentActof2002)、1998年通过的5政府纸质文书播管理法6等;(2)促进电子商务的有关法律法规,如新加消除法6(GovernmentPaperworkEliminationActof1998,坡1998年7月出台的5

6、电子交易法6,日本制定了5关于电缩写为GPEA)、韩国2001年2月通过并自2001年7月1子消费者合同以及电子承诺通知的民法特例的法律6,相日生效的5关于实现电子政府促进行政业务等电子化的继修改了5不正当竞争防止法6、5商业登记法6、5证券交法律(电子政府法)6等。易法以及金融期货交易法6、5关于访问销售等法律(关于3.涉及电子政务发展不同领域或部门的专门性法律特定商业交易的法律)以及分期付款销售法的法律6、5公法规。证人法6等一系列法律法规;(3)针对政府机构相关行为由于电子政务涉及的部门和领域非常多,因此这类的法律法规

7、,如各国制定的5政府信息公开法6、美国1996法律法规也非常多。而且,因各国在电子政务发展中优年开始实施的5信息技术管理改革法案6;(4)保护个人隐先关注的领域不同,各国所制定的法律法规也不同。如私以及网络安全的法律法规,这一类法律法规的数量最美国克林顿担任总统期间签署的5电子签名法案6、1998多,如日本的5通讯监视法6和5不正当接入禁止法6、德国年通过的5因特网税务自由法案6、欧盟于1996年2月颁1997年出台的5网络服务提供者责任法6与5数字签名布的5欧洲议会和欧盟理事会关于数据库法律保护的指法6、英国2000年出台

8、的5通信监控权法6、美国1986年制令6、日本的5个人信息保护法律6等等。在专门性法律法)66)2004年第9期总第231期CPA中国行政管理规之中,数量最多的要属为保护信息安全而制定的法律。5行政程序中与信息通信技术之应用有关的法律6,除上述三类法律法规之外,各国还对相关领域原有2002