国外电子政务的立法及其启示new

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1、维普资讯http://www.cqvip.com信息网络安全海外资讯国外电子政务的立法及其启示■中山大学法学院李正华电子政务，是指政府机构在其管理和服务职能中运用府纸质文书消除法》(1998)、《电子政府法)(2002)、《电现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，子政府法实施指南)(2002)、《反垃圾邮件法案)x2003)等。超越时空和部门分隔制约，建立精简、高效、廉洁、公平的美国前副总统戈尔于2000年6月6日明确提出了建设政府运作模式。从20世纪90年代开始，国际上掀起了“电电子政府的要求，并将该项工作的意义提到了“第二次美国子政府”建

2、设的热潮。十年前全球只有不到50个政府部门独立革命”的高度。之后，通过了《国际与国内电子签名法》。建立了自己的网站，到2005年，全球有179个国家启动了2002年美国布什总统签署了《电子政府法案》。近十年来美电子政务建设工程，占联合国成员国总数的94％。发展电国出台一系列的法律和文件，其中包括以公共信息发布和子政务已成为全球的一种趋势和潮流。近几年国外政府电保护个人隐私为主要内容的《电子信息自由法案》、《个人子政务建设过程中，政策、纲要、发展规划和法律法规起着隐私保护法》、《公共信息准则》、《削减文书法》、《消费者重要的引导和创造先决条件的作用。与投资者

3、获取信息法》、《儿童网络隐私保护法》、《电子隐私条例法案》等；以基础设施建设、打破地区封锁为主要内容的《电信法以保护网络和计算机安全为主要内容的《计美国是世界上最先提出建立电子政府的国家，也是到算机保护法》、《网上电子安全法案》、《反电子盗窃法》、《计目前为止全球电子政务发展水平最高的国家之一。根据联算机欺诈及滥用法案》、《网上禁赌法案》等；以发展电子商合国2003年进行的“全球电子政府调查”，美国的电子政府务为主要内容《统一电子交易法》、《国际国内电子签名法》、准度指数(E—novernmentReadinessIndex)达到0．927，《统一计算机信

4、息交易法》、《网上贸易免税协议》等；以知在全球排第一位美国在推动电子政务的发展过程中，联邦识产权保护为主要内容的《干禧年数字版权法》、《反域名政府和各州政府，都十分重视法律法规的作用，在上个世纪抢注消费者保护法》。另外，还有属于政策性文件的如《国90年代中期以后，制定和实施了一系列法律、法规，到目家信息基础设施行动议程》与《全球电子商务政策框架》。前为止，美国已初步形成了电子政务相关法律体系的基木这些法律和文件都分别从不同的角度和程度，从整体上构框架。美国联邦政府出台与电子政务相关的法律主要有：成了电子政务的法律基础和框架。此中，信息公布方面的立《计算机反

5、欺诈与滥用法》(1986)、《政府绩效结果法案》法构成了电子政务立法主要基础，信息安全方面的立法是(1993)、《电信法案》(1996)、《电子信息自由法修正案》电子政务立法的重点，促进电信基础设施建设的立法是电(1996)、《信息技术管理改革法案》(1996)、《联邦征购改子政务立法的基础，电子商务与网络知识产权保护的立法革法案》(1996年出台，与《信息技术管理改革法案》合又是电子政务立法的必要补充。称为《克林格一科恩法案》)、《电子签名法案)x1998)、《因美国针对不同的范围，围绕着发展电子政务为中心，特网税务自由法案1998)、《数字著作权法)x

6、1998)、《政考虑到发展电子政务的电信基础、电子政务发展与电子商@2006年第7期【总第67期)维普资讯http://www.cqvip.com信息网络安全海外资讯务发展的配合，并对电子政务和电子商务活动中对个人隐《著作权、出租权指令》、《远程消费保护指令》、《电信部门私信息、知识产权的保护。可见，电子政务的法制建设，不的隐私保护指令》、《卫星广播指令》、《软件保护指令》等。仅仅是电子政务的单方面或者单一领域的立法问题，其必欧盟是多国家的联合，在这个联合体中，有相互承认和然与基础电信建设、网络与计算机运行安全、信息公开、个遵守的电子政务方面的共同规则，但

7、是主权国家也保留有人隐私、知识产权保护等法律领域紧密关联。单一领域的自己的法律制度。统一的政策、共同遵守的指令、国家独立立法完善，不足以推进和保障电子政务的健全、健康和可的法律，在某一个欧盟国家共同构成了其促进、保障电子政持续发展。务发展的规则。网络中的隐私保护、消费者保护、知识产权保护和发展电子商务等，成为了成员必须共同遵守的主要内容。欧盟各成员国在电子信息和网络方面，各有所长。北欧盟自成立以来，已制定并推出了关于构建新型科技欧各同长于无线通信技术支持下的网上服务，德国、英国长信息社会的一整套政策，如《有关实施对电信管制一揽子于多媒体、数据库的开发应用服

8、务，法国长于基于民族文化计划的第五份报告》、《电子通信服务的新框架