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《丁国峰：我国政府间税收竞争的法律规制思考new》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、(社会科学版)JournalofHefeiUniversity(SocialSciences)2010年7月第27卷第4期Ju.l2010Vo.l27No.4我国政府间税收竞争的法律规制思考丁国峰,毕金平(安徽大学法学院,合肥230039)摘要:如何认识、评价和规范我国政府间税收竞争中的法律问题是事关政府间税收竞争合法与非法的界定标准,能为政府间税收竞争的有序发展提供法律保障。对我国政府间税收竞争行为中的法律问题进行探讨,并提出我国政府间税收竞争的具体法律措施,有利于规范政府间税收竞争行为,保障经济平稳有序发展。关键词:政府
2、;税收竞争;恶性税收竞争;税收公平中图分类号:D922.22文献标识码:A文章编号:1672-920X(2010)04-0088-05OntheLegalStrategiesofTaxCompetitionAmongChineseGovernmentsDINGGuo-feng,BIJin-ping(LawSchoo,lAnhuiUniversity,Hefei230039,China)Abstract:Howtounderstand,evaluateandstandardizethelegalissuesoftaxcompe
3、titionamonggovernmentsinChinaisrelatedtodefininglegalandillegalstandardsfortheintergovernmentaltaxcompetition,whichwillprovidelegalprotectionforitsorderlydevelopmen.tThepaperfirstlydiscussestherelevantlegalissuesoftaxcompetitionamongtheChinesegovernments,andthenput
4、sforwardhowtostandardizethespecificlegalmeasuresoftaxcompetition,whichwillhelptoregulatetaxcompetitionamonggovernmentsunderthelawandguaranteetheeconomicdevelopmen.tKeywords:governmen;ttaxcompetition;vicioustaxcompetition;taxfairness的资源配置权追求自身经济利益的过程中。税收竞1我国政府间税收竞争法
5、律规制的时争一方面使地方政府获取了足够的经济资源和税收代要求资源,并运用这些资源提供优质的公共产品和服务,20世纪后半叶至今,国际上税收竞争日趋激谋求更优的经济效益和税收资源以促进地方经济发烈,逐渐成为各国重要的政治经济问题。规范我国展。另一方面政府间税收竞争将导致资本税负率差地方政府间税收竞争行为具有重要意义,为政府间异,进而会引发资本无序流动,投资决策将难以实现税收竞争的有序发展提供法律保障,有利于创建政利润最大化;税收竞争不仅不利于地区间优势互补府间税收竞争行为的法治化。在市场经济转型国家式的协调发展,反而会使强区更强
6、、弱区更弱,拉大中,地方政府作为相对独立的产权主体,拥有很大的地区间差距,引起地区间经济发展不平衡。政府间财政自由裁量权,往往在围绕税基和财政收入再分税收竞争的利弊均存,运用法治手段对其进行规范,配方面,中央与地方政权之间存在相互讨价、戒备和使政府间税收具有最大理性化、最优效益化和最强竞争的局面。尤其是财政分权的推进和分税制的确规范化。/法治是现代社会治理最有效的办法,人立,地方政府在财政收支上享有较大的自由裁量权类选择法制,就是使社会控制资源得以最大化利用,和自主权,政府间税收竞争便由此呈现。用惯例与常规来解决问题,使治理
7、风险最小化、成本政府间税收竞争产生于地方政府运用中央赋予最小化。法律的规制、权力的分离和行政的透明,都收稿日期:2009-12-10修回日期:2010-03-22基金项目:安徽省教育厅人文社科重点项目(2009sk027zd)资助。作者简介:丁国峰(1980)),男,湖北英山人,安徽大学法学院2008级博士生,研究方向:经济法,竞争法;毕金平(1975)),男,安徽肥东人,安徽大学法学院讲师,博士,研究方向:经济法,竞争法。第4期丁国峰,等:我国政府间税收竞争的法律规制思考89是基于对人性的不信任和人们对自我有了清晰认识情况
8、下,纳税人为自身利益而冲动采取非法手段或[1]后所建立的他律机制。0政府间税收竞争的法律方式,以换取不应该享有的优惠待遇。二是不同竞规范主要包括两个目标:其一,对政府间税收竞争行争主体之间。在本辖区税源充裕情况下,地方财税为应该从立法之视角出发,确立对其规制的法律地部门领导可能把本辖区的税
