步入全新阶段的中国对日经济外交_动因与态势

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1、2008年10月外交评论Oc.t2008总第105期FOREIGNAFFAIRSREVIEWNo1105中国外交步入全新阶段的中国对日经济外交:动因与态势江瑞平摘要:对日经济外交在中国外交战略布局中占据重要地位。在政治关系持续回暖、经济关系出现波动、区域经济合作进入关键阶段、全球经济风险趋于恶化、两国经济发展出现全新局面等因素的共同推动下,中国对日经济外交步入了全新阶段。当前中国对日经济外交呈现出多层面的新态势,动力更加强劲,目标更加明确,层次更加清晰,机制更加完善,领域空前拓宽。关键词:中国对日经济外交中日战略互惠关系外交协调伴随经济全球化

2、的进展、国际政治经济互动常化之前,政治关系的断绝曾严重影响了中国对的强化和中国国际经济地位的提升,经济外交在日经济外交的开展,只能依赖民间或/半官半民0中国全球战略和外交布局中的地位日趋凸显。日的外交来发展规模狭小的双边经贸关系。上世纪本是全球第二经济大国,又是中国周边近邻,在中70年代初中日恢复邦交正常化,为对日经济外交国/大国是关键,周边是首要0的外交战略布局、尤提供了良好的政治氛围,但到70年代末以前,由于其是经济外交布局中占据特殊重要的地位。以民中国尚未改革开放,因而还不具备全面开展对日间为主体的经济外交在恢复邦交正常化之前的中经济外

3、交的国内条件。政治关系发展与经济外交国对日外交中发挥了历史性作用,恢复邦交正常开展形成良性互动的最好时期,出现在上世纪80化之后的中国对日经济外交和中日经济关系在波年代至90年代中期,此间双方在经济层面的外交动中不断发展,近期又进入了一个全新的阶段。协调不断扩展和深化,无论是民间经贸往来还是官方经济外交都获得了全面发展。但到上世纪90年一代中期以后,尤其是进入新世纪的最初几年,由于时任日本首相坚持参拜供奉有甲级战犯的靖国神社,中国对日经济外交之所以能够进入目前的全导致中日政治关系陷于僵冷状态,严重影响了中国新阶段,是如下几方面因素共同推动的结

4、果:对日经济外交的发展。其主要表现至少包括:在双(一)政治关系持续回暖,为新阶段中国对日方都在积极推进双边自贸区建设的同时,唯独在互经济外交营造了良好环境为最重要贸易伙伴的中日之间,却未能就组建自贸当代国际关系发展的主要趋势之一,是政治区进行外交协调;在区域货币金融合作方面中日外关系与经济关系的互动日趋强烈,经济关系发展交协调不够,以致日本在1997)1998年的金融危机越来越受到政治关系的广泛、深刻影响。由于历之后提出构建东亚货币基金的设想,未能得到中方史问题、领土问题、台湾问题等特殊因素的影响,的支持,在推出东亚货币单位或东亚货币指数方面

5、,中日政治关系与中国对日经济外交之间的相互影中日双方也存有明显分歧,等等。响更值得关注。从新中国成立到中日恢复邦交正好在2006年10月安倍首相上台不久即成功*江瑞平,外交学院国际经济学院教授(北京100037)。)10)第5期江瑞平:步入全新阶段的中国对日经济外交:动因与态势实现访华,中日双方在北京发表5中日联合新闻公保等领域的互利合作;(4)共同致力于亚太地区报6,提出要构筑/基于共同战略利益的互惠关系0的发展;(5)共同应对全球性课题。(简称/战略互惠关系0)。2007年4月,温家宝总主要因为国内政治、经济、民意等问题的严重理访日,双方

6、在东京发表5中日联合新闻公报6,进困扰,福田已于9月1日正式辞职,新任首相麻生一步就中日战略互惠关系的精神和内涵达成共太郎可能会对日本的对华外交进行一定调整,从识,并明确提出了构筑战略互惠关系的具体合作而对中国对日经济外交产生一定影响。调整的方举措。从安倍首相/破冰0到温家宝总理/融冰0,向如何、力度怎样还有待进一步观察,但可以肯定僵冷数年的中日政治关系开始回暖,为扩展和深的是,从/破冰0、/融冰0到/迎春0、/暖春0,中日化对日经济外交营造了良好的政治环境。尤其是两国领导人近两年营造的全面推进战略互惠关系在东京发表的5中日联合新闻公报6,明

7、确界定了的大势不会发生根本逆转,从而不会根本改变中中日战略互惠关系的经济内涵,即/深化互利合国发展对日经济外交的政治环境。作,实现共同发展。加强在能源、环保、金融、信息(二)经济关系出现波动,为新阶段中国对日通信技术、知识产权保护等领域的合作,充实和完经济外交提出了迫切要求善合作机制0。中日还就强化双方经济合作达成前些年中日政治关系的持续僵冷,已经给中多项共识,提出多项切实的经济合作举措,主要包日经济关系发展造成多层面的消极影响,从而导括:(1)建立/中日经济高层对话机制0;(2)加强致中日经济关系的发展出现严重波动。其主要表能源环保、农业、

8、知识产权、中小企业、信息通信技现:一是中日双边贸易增速相对减缓,对日贸易在术、金融等经济层面的互利合作;(3)加强在地区中国外贸中比重显著下降。2004、2005、

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