内蒙古农村牧区减贫公共财政政策研究

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1、分类号：学校代码：10139学号：2009030425UDC：硕士学位论文类别：全日制硕士研究生中文题目：内蒙古农村牧区减贫公共财政政策研究英文题目：TheResearchofPublicFiscalPolicyonAlleviatingPovertyinRuralandPastoralAreaofInnerMongolia学科门类：经济学学科名称：财政学研究方向：财政货币政策与区域经济发展研究生：田秀丽指导教师：金桩教授二○一三年五月万方数据关于论文使用授权的说明学位论文作者了解内蒙古财经学院有关保留和使用学位论文的规

2、定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属内蒙古财经学院。学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后遵守此规定）学位论文作者签名：日期：保密论文注释：本学位论文属于保密在年解密后适用本授权书。非保密论文注释：本学位论文不属于保密范围，适用本授权书。学位论文作者签名：指导教师签名：日期：日期：万方数据摘要本文所研究的是内蒙古农村牧区减贫的公共财政政策问题

3、，分析公共财政政策对缓贫减贫的重要意义和作用。贫困是全人类共同面临的难题，是阻碍各国经济社会发展的重要因素之一。世界各国的发展史在一定程度上都可以看作是反贫史。我国是一个拥有13亿人口的多民族国家，反贫困的任务尤为艰巨。我国政府自成立以来一直致力于缓解和消除贫困的伟大事业。在改革开放以来的三十多年里，我国的扶贫事业虽然取得了辉煌的成绩，但贫困人口、贫困地区和贫困现象仍将长期存在于全国各地，尤其是中西部欠发达地区，贫困仍然是阻碍其经济社会发展的主要因素。作为西部民族地区的组成部分，内蒙古农村牧区贫困问题具有一定的代表性。加

4、强内蒙古农村牧区贫困问题的研究，分析内蒙古农村牧区贫困的原因，探索内蒙古农村牧区脱贫之路，无疑具有重要的理论意义和现实意义。本文力图从现状分析、调查研究和政策分析三方面研究这一问题，以较全面地论述内蒙古农村牧区贫困与公共财政政策状况。本文在分析了国际、国内以及内蒙古地区严峻的反贫形式后，以市场失灵理论、发展经济学家和福利经济学家关于公共财政减贫的相关理论为基础，分析了内蒙古农村牧区的贫困现状和致贫原因，论述了内蒙古农村牧区公共财政减贫的现实情况及存在的问题。本文认为造成内蒙古农村牧区贫困的原因主要有四个方面：环境因素、基

5、本生存能力因素、产业结构因素和收入来源因素。内蒙古农村牧区公共财政减贫存在的主要问题有：扶贫资金投入少，政策覆盖率低；“一卡通”存在诸多不足；扶贫资金管理和使用不完善以及培训资金投入低。最后根据存在的问题，针对性地提出适合内蒙古农村牧区牧区减贫的公共财政政策：充分发挥政府职能，加大扶贫开发力度；大力开展社会扶贫工作；发展特色优势产业，促进农牧民增收；进一步完善财政惠农惠牧资金“一卡通”发放政策；加强生产技术培训，巩固农牧业发展；发展职业技术教育，改善入结构，增加收入来源等。关键词：内蒙古农村牧区减贫公共财政政策万方数据A

6、BSTRACTThispaperdoestheresearchofpublicfiscalpoliciesofreductionpovertyoftheruralandpastoralareasofInnerMongoliaandanalysestheimportantrolethatpublicfiscalpoliciesplayonalleviatingandreducingpoverty.Povertyisadifficultproblemthatmankindiscollectivelyfacing，andone

7、oftheimportantfactors，hinderingthesocialandeconomicdevelopmentofallcountries.Tosomeextent，theworlddevelopmenthistoryofallcountriescanbeidentifiedasananti-povertyhistory.Chinaisamulti-ethniccountrywithapopulationof1300Million，facingparticularlydifficultanti-povert

8、ytask.Sinceitsestablishment，Chinesegovernmenthasbeencommittedtothegreatcauseofalleviatingandeliminatingpoverty.Inthe30yearssincethereformandopening-up，ourcount