钟筱红 wto环 保例外条款解读

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1、第34卷第3期南昌大学学报(人社版)Vo1．34No．32003年5月JOURNALOFNANCHANGUNIVERSITYMay．2003WT0环保例外条款解读钟筱红(南昌大学法学院。江西南昌330047)摘要：贸易与环境问题是一个涉及国际社会多层面、多领域的复杂而重大的问题，已成为WTO新一轮多哈回合谈判的重要议题。WTO环保例外条款承认了各国国内环境政策的合法性，但运用不当易演变成贸易保护手段。从而阻碍国际贸易的发展。关键词：WTO；GATT1994；环保例外；解读中圈分类号：F753．1文献标识码：A文章编号：100

2、6—0448(2o03)O3—0058—05从严格意义上讲，在wTO多边规则体系中并统，以及各国对本国天然资源保护的要求。该条允没用出现“环境保护”或“环境保护例外”等这些措许多边贸易体制的成员在特定情形下为维护本国重词，迄今为止，WTO多边贸易避免将“环境保护”纳大利益而悖离其义务或损害其他成员利益。其结构入其直接调整范围。但由于这些条款多用于环保目看似简单，但内涵十分丰富，包括公共健康、环境保的，且在GATT／WTO专家组或上诉机构解决相关护、确保与GATT不相抵触的国内法律规章的遵案件的裁决报告中已频频用“环境保护”作

3、为对守、公共道德、劳工标准和知识产权等10个方面。内GATT第20条(b)、(g)两项制定目标的解释。在乌容庞大而复杂。系穷尽性的而非指导性的规范。为拉圭回合达成的一些法律文件中亦开始使用“环境”了与国际收支例外、安全例外、保障措施等相区分，或“环境保护”的措词，且如何在倡导自由贸易的同通常将GATT第20条称为“一般例外”(General时协调贸易与环境关系问题已成为WTO新一轮多Exception)，而将其中的(b)、(g)两项称作“环保例哈回合谈判的新议题。因此。我们使用这一概念。外”(EnvironmentalPro

4、tectionException)。WTO环保例外条款是指wTO在充分自由贸GA1vr第20条：“本协定的规定不得解释为阻易基础上对严重危及环境保护的国际贸易采取必要止缔约国采用或实施以下措施，但对情况相同的各的贸易限制措施而免除该方义务的例外情形。从范国，实施的措施不得构成任意的或不合理的歧视待围上看，WTO环保例外条款有广义与狭义之分，狭遇，或构成对国际贸易的变相限制．．．⋯·；(b)为保障义的仅指GATT第20条包含的(b)、(g)两项；广义人类、动植物的生命或健康所必需的措施．．_⋯·；(g)的除包括上述两种情形外，

5、还包括WTO规则体系与国内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护中其他环境与贸易协议中例外条款的规定，如TBT可能用竭的天然资源的有关措施；⋯⋯”。协议序言。SPS协议序言、第2条、第3条、第5条，该条在结构上可以分为两部分．第一部分(前GATS协议第14条，TRIPS协议第3条第7款、第言)主要规定的是各项例外措施适用方式上的要求；27条第2款等。本文探讨的“WTO环保例外条款”第二部分是各单项例外，主要规定具体例外事项。仅是GATT第20条中的(b)、(g)两项。与其他例外条款不同的是，该条中各单项例外的目第20条就其渊

6、源而言，主要产生于19世纪欧的均不直接涉及经济利益，属于“为非经济目的实施洲各国关于海关卫生检疫标准由各国自行订立的传的例外条款”。该条并不是为确立各成员义务而设收稿日期：2003—03—10基金项目：2002年度国家杜科基金项目。绿色贸易经济壁垒法律问题及其对策研究(批准号~02BFX034)成果之一。作者简介：钟筱红(1966一)。女，江西兴国人。副教授。主要从事国际经济法研究。第3期钟筱红：WTO环保例外条款解读·59·立的规则，而是间接地肯定WTO成员设立某些贸第一，WTO并不是一个环保机构。WTO虽有易限制措施的“

7、合法性”，为WTO成员在特定情形许多条款提到“可持续发展”、“保护环境”等，但下施行某些违反GATT其他条款的国内措施“免WTO不是一个环保机构，它在贸易与环境之间进责”。在WTO争端解决实践中，也只有在确认被诉行政策协调的职权仅限于贸易政策，而对环保政策方有关措施与GATT其他条款不相一致后，才审查的制定仅涉及那些与贸易有关的、对贸易有显著影被诉方以第20条证明其措施正当性的主张。因此，响的环保政策。但并不能因此排除WTO在环境问它还是“一块合法的辩护盾牌”E1](33页)。题中的作用，因为在当代世界上，环境与贸易存在着千

8、丝万缕的联系，相互作用，相互补充。环境政策妥一WTO环保例外条款的立法当与否直接影响着贸易的发展。-I-匕工曰第二，WTO环保例外仅为各成员方制定本国1．环保~151'条款制定的两种目的的环保政策提供了足够的依据。其适用的法律条件第一，允许成员方政府为环境保护目的暂停施是：(1)目标的合法