公益性岗位政策发展研究——以辽宁省沈阳市为例

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1、万方数据分类号UDCC913．7300学位论文公益性岗位政策发展研究一一以辽宁省沈阳市为例作者姓名：张婧博指导老师：李坚教授东北大学文法学院申请学位级别：硕士学科类别：管理学学科专业名称：社会保障论文提交日期：2013年5月学位授予日期：年月评阅人：黄一坤罗元文东北大学2013年5月论文答辩日期：2013年6月答辩委员会主席：秦岭万方数据ADissertationinPublicAdministrationStudyonDevelopmentalofWelfarePositionPolicies——BasedonShen

2、yangcityinLiaoningProvincebyZHANGJing—boSupervisor：ProfessorLIJianNortheasternUniversityMay2013万方数据独创性声明本人声明，所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外，不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果，也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学雠文储签名魏锵日期：砌；。易．诊学位论文版权使用授权书本学位

3、论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定：即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后：嚣≯虢朔式倚雾嘉穆Ⅵ小舌≯ru≥纩／了，t兮乡牡7万方数据公益性岗位政策发展研究——以辽宁省沈阳市为例摘要公益性岗位是一项由政府出资、兼具公益性和救助性的针对就业困难群体的就业援助政策。该政策在近十年问在缓解就业压力、维护稳定社会方面发挥了巨大的社会效益。与

4、此同时，在公益性岗位政策的具体执行管理过程中暴露出了一些问题，例如薪资待遇低、管理存在漏洞、缺乏法律依据、岗位设置偏离社会需求等。这些问题如果不能得到及时的解决，不但会阻碍该政策对就业困难群体进行援助的初衷和社会效益的发挥，还有可能影响政策的延续发展。作为出台时间仅十年的相对较新的一项政策，目前我国学术界对公益鞋岗位政策领域的研究还相对比较匮乏，已有的少数文章也大多还是停留在对某一地区政策执行或管理漏洞的描述分析层面，几乎没有针对全国范围内政策制定环节和执行环节进行深入调查并系统分析研究的文章，对公益性岗位政策未来发展方

5、向问题的研究更是空白领域。所以，本文选取了公益性岗位政策为研究对象，在对政策的发展历程及现阶段执行状况进行调查总结的基础上对政策的改进完善提出自己的建议，希望对政策的发展延续起到帮助作用，使其能够更好地对就业困难群体进行援助、缓解就业压力和维护社会稳定，发挥政策应有的社会效益。本文采用了文献研究法和访谈调查法。笔者梳理了大量的相关文献数据对公益性岗位政策的执行现状和发展历史进行了一个初步的总结，为了能更深入地发掘公益性岗位政策所存在的问题并提出合理的建议，笔者对四个市级地区各自执行并执行的公益性岗位管理办法进行了比较分析

6、，并选取辽宁省沈阳市作为重点研究对象进行实地调研，进一步解析公益性岗位政策的发展现状和出现问题，并对问题提出相应的解决方案。最后为公益性岗位政策未来的发展方向提出建议。关键词：公益性岗位政策；现状；对策；发展方向万方数据StudyOilDevelopmentalofWelfarePositionPoliciesBasedOilShenyangcityinLiaoningProvinceAbstractWelfarePositionPoliciesiSagovernment．funded，bothpublicandresc

7、ueoftheemploymentofdisadvantagedgroupsinemploymentassistancepolicies．Thepolicyisworkoneasetheemploymentpressureandmaintainingsocialstability．Ithasplayedahugesocialbenefitsinrecentyears．Meanwhile，intheactualimplementationofpunicpolicypositionsmanagementprocessexpo

8、sedsomeproblems，suchaslowsalary，managementloopholes，lackoflegalbasisandpostsetting0ffsocialdemand．IftheseproblemscallnotberesoIvedtimelywillhinderthispolicyont