坚持开放创新 推进整合提升

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1、坚持开放创新推进整合提升>)文／浙江省副省长龚正浙江省扩从大对19外84开年放1、0促月进设内立源第发一展个，提国家高级经开济发国区际—化—水宁平波的重经要济平技术台开。目发前区，以全来省共，开有发经区国已家成审为核浙公告的省级以上开发区117个，其中：各类国家级开发区15个、省级经济开发区57个、工业(高新)园区45个，形成了层次分明、类型多样的开放平台体系，为加快浙江工业化、城市化、市场化和国际化进程做出了重大贡献。保持清醒头脑，全面认识开发区的发展现状近3年来，全省开发区在各级党委、政府的领导下，经受了全国开发区清理

2、整顿的严峻考验和全球金融危机的严峻挑战，在实践中克服困难，在探索中破解矛盾，在创新中提升水平，在开拓中推进发展，对浙江经济社会发展贡献度不断提高。全省72家国家级、省级开发区实际利用外资额占全省近1／2；完成工业增加值、出口交货值和上缴税收均占全省1／3以上，主要经济指标保持持续平稳较快增长。引进外资成效明显，危机之下实现增长。2006年至2008年，全省开发区实际利用外资总额141．9亿6浙江经济ZHEJIANGECONOMY25JANUARY2010美元，占全省开发区历年累计实际利用外资总额的43．3％。2008家；新

3、增省级以上部门认定的名牌、驰名(著名)商标和出V1名牌年开发区利用外资首次出现下降，但规模和质量有所提高。全省共计334个，获专利9222件；区内企业技改投入额673亿元，占开发区平均单项合同外资额达到1440万美元，比上年提高457全年固定资产投入额的33．6％。至2008年底，全省开发区拥有高万美元。2009年1-9月，国家级开发区外资项目数和实际利用外新技术企业1677家，研发中心、技术中心达到570家，占全省的资额实现正增长，走出了持续一年多的下降通道，全省开发区新67％；拥有名牌、驰名(著名)商标1496个，各类

4、专利证书33960批外资项目333家，合同外资40．72亿美元，实际利用外资30．36件。在291万开发区就业人员中，大专学历以上的58万，占亿美元，其中国家级开发区新批外资项目126个，实际利用外资20％。额17．03亿美元，分别比上年同期增长3．3％和5．6％，合同利用外特殊监管区运行良好，功能拓展进展顺利。目前，浙江省已资和实际利用外资额分别占全省开发区总额的47．2％和56．1％。批准设立的海关特殊监管区共7个，其中已通过验收封关运作尤其值得关注的是开发区内设各类国别(地区)园区已成为浙江的6个。全省出口加工区20

5、08年实现工业总产值548．2亿元、进外资集聚的重要推动力量。出口总值87．23亿美元、税收总额2．77亿元，分别比上年增长经济规模不断扩大，产业结构继续优化。2008年，全省开发18．7％、23．8％和110％。宁波出口加工区物流中心业务已辐射全区实现工业生产总值13665亿元，工业增加值3031亿元，外贸国7省市，光电产品检测中心获批为国家重点实验室。出口加工出口512亿美元，上缴税收608亿元，分别比上年增长10．7％、区拓展功能试点已在杭州、嘉兴和慈溪出口加工区全面推开。宁23．8％、6．6％和35．5％，占全省上

6、述四项指标的33．1％、36．8％、波梅山保税港区正在抓紧建设之中，积极争取在2010年6月实32．8％和31．4％。加大主导产业培育力度，加快产业集群发展。宁现首期区块封关运作。波开发区进一步提升临港主导产业，2008年钢铁、石化、能源、纸在充分肯定全省开发区取得成绩的同时，必须清醒地看到业、汽车、船舶等6大产业产值682亿元，比上年增长24％；杭州存在的问题和面临的困难：一是规划起点不高。有相当一部分开开发区电子通信和机械制造两大主导产业工业总产值已占全区发区，早期融资能力不强，对中长期发展规划重视不够，造成空的52．

7、4％；萧山开发区引进一期总投资36亿元的青年莲花骄车间布局混乱，区容区貌较差。二是发展空间受限。开发区原批准项目和总投资15亿元的中国重汽增资项目，推动了汽车产业集面积的开发建设早已完成，一大批新引进项目无地可供，一部分聚；杭州高新区国家动画产业基地已人驻相关企业80多家，生已签约项目无法开工建设。三是体制优势弱化。国家先后对土产的动画片占全省总量95％以上，已跃居全国20多个国家级动地、工商、税务、金融等机构实行垂直管理，开发区管委会的一些画产业基地之首。经济管理权限和特殊优惠政策取消或受到限制，办事难度加大，资源消耗水

8、平下降，产出效益有所上升。2006年到2008年行政成本增加，服务效率降低。四是产业层次偏低。不少开发区开发区规模以上企业由8002家增加到11361家，每万元工业增的主导产业仍为传统优势产业和一般加工制造业，先进制造业加值能耗由0．69吨标煤降到0．52吨标煤，水耗由27．81立方米和现代服务业、世界