节能环保领舞七大战略性新兴产业

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1、专题策划/统筹本刊编辑部节能环保领舞七大战略性新兴产业节能与环保10月15-18日，中国共产党第政府：七大战略十七届中央委员会五次全体会议在北型新兴产业权威解读京举行，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二　　规划出台后的当月21日，国家发展和改革委员11JIENENGYUHUANBAO个五年规划的建议》，此后的18日国会有关负责人就此进行了解读和说明：我国将抓紧务院发布了《关于加快培育和发展战编制《战略性新兴产业发展“十二五”规划》，制定略性新兴产业的决定》。战略性新兴产业发展指导目录，加快培育和发展战　　作为

2、“十二五”规划的重要内容，略性新兴产业。战略性新兴产业规划在历时一年之后完成了最终框架的确定，包括选择节事关可持续发展的重大举措能环保、新一代信息技术、生物、高　　我国正处于经济社会发展的战略转型期和全面端装备制造、新能源、新材料和新能建设小康社会的关键时期，工业化、城镇化加速发源汽车等七大产业囊括在战略性新兴展，面临着日趋紧迫的人口、资源、环境压力，现产业范围内。有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境《决定》明确给出未来战略性新矛盾也越来越突出。兴产业发展的目标，即到2015年战2009年，我国生产粗钢5.68亿吨，水泥1

3、6.5亿略性新兴产业增加值占GDP的比重吨，分别约占世界总产量的43％和52％；一次能源消力争达到8%左右，到2020年将达到耗达31亿吨标准煤，是世界能源消费总量的17.5％。15%。此后再经过10年的努力，即到而同期我国的ＧＤＰ只有34万亿元，约合4.7万亿美2030年，战略性新兴产业的整体创新元，占世界ＧＤＰ54万亿美元的比重仅8.7％，这种能力和产业发展水平将达到世界先进依靠大量消耗资源支撑发展的方式是难以为继的。水平，为整个经济社会可持续发展提　　到2020年要全面建成小康社会，到本世纪中叶供强有力的支撑。基本实现现代化

4、的宏伟目标，要保持经济社会可持2010.No.11·月刊专续发展，必须深入贯彻落实科学发展观，缓解资源造业发展和节能减排目标实现的瓶颈。其发展要以题环境瓶颈制约，促进产业结构升级和经济发展方式发挥我国在纳米、超导、稀土等材料科学技术研究转变、增强国际竞争优势，必须把握世界新科技革方面的优势为基础，以满足国家重大工程建设和产命和产业革命的历史机遇，加快培育发展物质资源业结构升级为目标，巩固学科研究优势，大力发展消耗少、环境友好的战略性新兴产业。新材料制造技术和装备，大力推进新型材料产业　　加快培育和发展战略性新兴产业，不仅能有效化，

5、大力推进大宗高端材料规模化生产应用。缓解全球日趋严峻的能源、资源、粮食、环境、气　　从新能源汽车产业看，新能源汽车是全球汽车候、健康等问题，也将决定一个国家在经济全球化行业升级转型的方向。当前，我国要充分发挥社会过程中的作用和地位。各方面的积极性，以产业联盟系列化为途径，着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心　　确定战略性新兴产业重点领域和方向的依据技术，加速形成知识产权，推进插电式混合动力汽　　为进一步集中力量，努力实现重点领域快速健车、纯电动汽车推广应用和产业化。康发展，国家从上述七个产业领域中选择了若干重点方向作为

6、现阶段加快培育和发展战略性新兴产业　　突出财税金融政策的扶持和引导作用的切入点和突破口。　　战略性新兴产业的发展需要巨大的资金投入。　　从节能环保产业看，为应对全球气候变化和适当前，我国发展战略性新兴产业资金投入不足，财税节能与环保应产业绿色发展的国际趋势，结合我国面临的资源政策引导社会投资、激励企业创新积极性的力度不环境巨大压力，我国将以先进适用技术集成应用为够，多层次资本市场发育不完善。应在充分发挥企业重点，大力发展新型高效节能、先进环保、资源循投入积极性的同时，切实发挥中央财政资金的引导环利用技术和装备，发展节能环保服务业和

7、再制造作用、国家税收政策的激励作用和多层次资本市场12产业等环保产业新业态。的支撑作用，建立健全政策体系，创新支持方式。JIENENGYUHUANBAO　　从新能源产业看，绿色新能源技术发展和产业　　在财政支持政策方面，国家决定提出切实加大化是解决能源危机、优化能源结构的根本出路。未财政投入力度，发挥中央财政资金引导和调动社会来我国应积极发展新一代核能；加快太阳能热利用投资积极性的作用，重点在整合现有政策资源和利技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电用现有资金渠道的基础上，建立稳定的财政投入增市场；提高风电技术装备水平，有序

8、推进风电规模长机制，设立战略性新兴产业发展专项资金，大幅化发展；因地制宜开发利用生物质能。度增加中央财政的资金投入，专项集中支持重大产　　从新一代信息技术产业看，信息技术正在纵深业创新发展工程、重大应用示范工程、重大创新成发展并深刻改变人类的生产和