独木难成林会计师何堪-r

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1、独木难成林　会计师何堪“诚信”重压？　　在人们担心诚信会影响中国发展的时候，也有人把“会计诚信缺位”的怨气全发在了注册会计师——这一与企业诚信密切相关的特殊人群上。甚至还有人称，会计行业的道德沦丧，成了中国企业丧失诚信的“罪魁祸首”，注册会计师成了中国经济发展的一个败笔。　　针对注册会计师在企业“诚信缺位”上到底该负多大责任，记者采访了中国财政部财政科学研究所财务会计研究室主任李明。会计师不是经济警察　不应承担全部责任记者：注册会计师在企业诚信缺位问题上，有没有责任，该负多大责任？李明：在企业失信问题上，注册会计师负有一定责任。注册会计师行业中，的确有一些“害群之马”。但把企业失信的责任

2、全部推在注册会计师身上，确实责之太过。事实上，注册会计师并非是真正意义上的经济警察。从法律授予的权力看，注册会计师的经济鉴证权与警察的执法权有很大区别，没有可比性。首先，注册会计师执行其鉴证权的经济前提是收费鉴证，审计收费是其存在生存前提。如果收费中存在不合理竞争或集中环境无序，那么注册会计师为了生存，就可能会以虚假鉴证报告换取生存费用。而警察是法律规定的行政执法主体，其经济来源是政府财政拨付，经济来源独立于执法对象，并且警察行业不存在市场竞争问题。其次，注册会计师与鉴证对象直接在法律地位上是平等的，而警察与犯罪嫌疑人或犯罪分子之间不存在法律地位的平等问题，从执法心理角度看，注册会计师不

3、具有警察执法时所具备的强大的心理威慑力。再次，警察有法律赋予的强制执法力，必要时可以用武力制服执法对象，而注册会计师没有这种权力，它出具审计意见时需要与鉴证对象进行平等沟通。事实上，纵然注册会计师真得是经济警察，也不能指望他就能根本杜绝企业会计造假问题。这和现实生活中有警察也不能完全杜绝犯罪行为发生，有警察也不能保证破案率能够达到100％是一个道理。记者：但在已经发生的经济案件中，的确有不少是涉及注册会计师造假，给投资者带来了很大损失。对此，该怎样理解注册会计师在这些案件中扮演的角色？李明：人们对注册会计师行业的特性不够了解，对注册会计师审计寄予了过高的期望，把注册会计师审计看作是对会计

4、信息可靠性的绝对保证。因此当发生会计造假事件时，强调注册会计师的责任，认为会计师应当承担主要责任。这是对注册会计师的苛求。其实会计信息造假中，企业往往是“主犯”，注册会计师在更多的时候，只是一个“帮凶”。注册会计师对上市公司的财务报表进行审计时，采取的是抽样审计。抽样审计的程序、方法会影响审计结果。注册会计师只能保证审计程序的合法、客观，但无法保证原始票据的真实性。前几年，甚至有观点提出，“会计可以从源头上防治腐败”。这一点，是值得商榷的。世界上没有哪个国家，在哪个历史发展阶段，能够主要靠会计来防治腐败而取得成功的。腐败，更多的还是吏治上的问题，让会计来承担这一重任，等于是让会计去做它不

5、可能做到的事，我国历史上吏治最好的两个朝代，明洪武朝及清雍正朝，也不是主要靠会计来肃清吏治的，主要靠的还是执法的严厉与最高统治者自身的励精图治。从理论上看，会计诚信只是社会诚信的一部分，社会诚信的其他方面，如社会道德诚信、商业诚信、司法诚信、政府诚信等，是会计诚信的基础。如果这些方面的诚信度低，却独求会计诚信，那是“痴人说梦”。从社会学和经济学角度看，社会诚信体系是市场经济3能否有序运行的重大基石之一，也是社会能否长治久安的重大基石之一，社会诚信体系也是经济和法律手段无法解决市场缺陷的最后的协调器。道德约束和市场规律相互作用，有机协调，才能真正保证社会经济能够可持续的健康平稳运行。任何完

6、善的市场都带有其于生俱来的缺陷，其自身无法克服，最终的办法就是道德调节。这个结论，亚当.斯密早有解释。他在著述其闻名后世的《国富论》之时，同时又倾注其毕生余力著述和修订《道德情操论》。他著述后者的目的就为了解决“看不见的手”所无法解决的问题，以维持市场与社会的协调发展。目前，我国的社会诚信体系不健全，社会整体的诚信水平不高，与各级政府对社会诚信体系建设不够重视有较大关系。因为鉴于我国的现实国情，社会诚信体系的建设需要政府的组织和引导，更需要政府率先垂范。记者：在现实中，中国的注册会计师自身存在哪些主要问题？目前有哪些因素影响注册会计师的执业质量？李明：注册会计师行业，在中国的发展时间还比

7、较短。中国注册会计师，尤其是在本土会计师事务所从业人员的整体执业素质，跟四大国际会计师事务所相比，还有一定差距。目前，影响注册会计师执业质量的另外一个很大因素，就是低收费。大量会计师事务所的存在，导致行业竞争激烈，为了保证客户来源，很多中小会计师事务所只能靠低收费来维持生存。同样的审计，中外会计师事务所之间的收费标准，相差约十倍。这种低收费导致的低端、恶性的竞争，最终难以保证审计质量。因为收费跟服务不匹配，一些小事务所，对自己出具的