论当前渎职犯罪刑法适用

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1、华东政法学院硕士学位论文论当前渎职犯罪刑法适用姓名：庄潜申请学位级别：硕士专业：法学指导教师：郑伟20040101论当前渎职犯罪刑法适用(法学硕士专业学位论文摘要)专业：研究方向：作者姓名：指导教师：法学硕士刑法学庄潜郑伟渎职罪是我国刑法规定的类罪名，是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、徇私枉法、妨害国家机关的正常管理活动，情节严重或者致使国家和人民的利益、公私财产遭受重大损失的行为。美国人赛．P．亨廷顿认为渎职犯罪等腐败现象与社会经济现代化有着密切的关系。我国自古以来将渎职行为纳入刑法规范，从严治吏是中华法系

2、的一大特色。近年来，国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等犯罪案件呈现新的特点，有的给国家造成了巨大的损失，有的造成了恶劣的社会影响。目前我国学者对滨职犯罪领域的学术研究不多，司法实践中司法机对有关渎职罪的刑法适用常常存在分歧意见。本文以渎职犯罪的概念及犯罪构成要件、我国渎职处罚的历史沿革为出发点，在概述引起渎职犯罪的产生的政治环境、经济环境、心理诱因，渎职犯罪给市场经济秩序建立、政策制定、社会财富合理分配等所造成的危害后，明确了当前查处渎职犯罪的严峻形势，进一步突出了当前规范渎职犯罪刑法适用的重要性。党的十六大明确

3、提出要惩治司法腐败和加强依法行政，为此同渎职犯罪作斗争，是推进国家廉政建设的重要内容。然而新修订刑法实施后，针对一系列刑法适用中出现的新情况，我国学者对渎职犯罪领域的学术研究似乎不及贪污受贿类犯罪领域所丰富，且研究主要集中于罪与非罪，此罪与彼罪及渎职罪的罪过形式等方面，而对于司法实践中遇到的主体认定等实际操作性较强的分歧确尚未形成一个统一的观点。这使得检察机关渎职犯罪查案工作普遍陷入困境，有些地方渎职犯罪案件查处数明显下降。上海社会科学院法学研究所副研究员、刑法学博士肖中华先生所撰写的《渎职罪认定中的几个共性问题探析》一文对

4、渎职罪的主体、原案、数罪并罚、共犯等问题作了较深研究，给予了笔者很大启发。综合起来，当前渎职犯罪查处问题主要集中在渎职罪主体认定、渎职类犯罪损失结果量化、受贿与渎职罪牵连适用数罪并罚、玩忽职守类滨职犯罪追诉时效适用、徇私舞弊类渎职案件中对原案确定上。文中笔者结合多年来渎职犯罪的办案实践，提出了个人观点，即对于渎职罪主体的认定应作扩大理解，同时应对渎职罪主体的判定标准、范畴作明确界定，对于渎职罪的损害结果认定应该区别具体情况，根据损失发生的各种状态作不同规定，对于受贿与渎职罪牵连处断不能一律按照刑法第399条规定作牵连处理，这

5、一特别规定并不适用于其他受贿后徇私舞弊犯渎职的场合，对于玩忽职守类渎职罪追诉时效适用的原始出发点和落脚点必须是罪而不是行为，应根据物质性损害结果及非物质性损害后果予以界定，对于徇私舞弊类滨职案件中原案标准笔者比较了司法裁判说、立案侦查说、刑事受案说等不同学说，提出证据证明的观点。在规范渎职罪刑法适用的同时，笔者发现国内外刑法学对渎职犯罪的一般预防与控制问题已经进行了多年的研究探索，在相当程度上取得了斐然的成绩，形成了一系列与刑法制度相辅的滨职犯罪预防理论观点和控制犯罪学说体系，并对司法实际操作起到了重要作用。我国在系统预防渎

6、职犯罪上起步较晚，我们应该积极引用其中的成功经验，并结合中国特有国情，建立起一套有中国特色的滨职犯罪控制体系，以真正抑制渎职犯罪的发生。关键词：渎职刑法适用0NCURRENTCRIMINALPROSECUTl0NS0FCRIMESOFMALFEASANCE(theAbstractofthesisof1awmasterdegree)speciality：lawmasterstudydirection：criminal1awauthor：zhuangqjantutor：zhengweiCrimesofmalfeasanceref

7、ertothecrimesco眦nittedbyanyfunctionaryofastateorganwhoabuseshispowerorneglectshjsduty，andthuscausingheaVylossestopublicmoneyorpropertyortheinterestsofthestateorthepeople．SamuelP．Huntingtonhaspojntedoutthattheproblemsofcorruption，malfeasanceforexample，arecloselyrela

8、tedtotheeconomyofthesociety．}{istoricallyspeaking，IIlalfeasanceisdisciplinedbycriminallawsinChina．Chinesegenealogyof1awisknownforitsstrictnesswit