东南的旗营与旗地问题 - 上海社会科学院

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1、东南的旗营与旗地问题马学强（上海社会科学院历史研究所）中国历代王朝之更替，相伴而来的就是财产上的重新分配，“成者为王，败者为寇”是一条通则，“成者”的一方可以毫无顾忌地强占“败者”一方的财富。强权决定了一切。1911年民国肇兴，宣告实行了千年的帝制时代的结束，整个社会结构亟须重造。旗地为清代所特有，名义上也是一种官有财产，民国政府对旗地的处置不是简单的发个公告予以没收，而是根据旗地的实际占有情况，成立专门机构对其产权进行了较长时间的清理。与此同时，对旗民的生存状况也给予了一定的关注。民国的诞生，不仅仅是“换了个主人”，政府在许多地方采取了与历

2、代各朝不同的做法，由此彰显了政权性质之差异，昭示了时代的变化。一、东南旗地、旗营之由来作为清代满族土地所有制的一种特殊形式，旗地是对所有权属于八旗的土地的通称，主要分配给有旗籍者满洲八旗、蒙古八旗和汉军八旗官员及兵丁，亦称八旗庄田。按清人的说法，此乃“义同乎胙土，制等乎分田。”但是，旗地在满族入关前后的性质是不同的，一种观点认为：“入关以前基本上属于以奴隶制庄园和农奴制庄园为主导形式的土地所有制；入关以后，除少量的皇庄和王庄外，①占绝对数量的一般旗地很快向封建地主所有制转化了。”清初的旗地大多通过暴力手段，掠夺百姓的土地取得。旗地是清代一种重

3、要的土地形态，其分布范围很广，后来发展到有所谓的“畿辅规制”、“奉天规制”，还有屯田旗地（“屯户规制”）、各处驻防地亩等。其田地来源不同，形成的背景也十分复杂。总的说来，旗地主要分布在关外及直隶地区。就东南地区而言，也有旗地分布，这就是驻防地亩，或称旗营。“清室入主中夏，以八旗将士驻防各省要区，控制形胜，为一②种特别之制度。此项旗营，在所驻之地，自成一局面，为时二三百年”。①参见王锺翰：《康雍乾三朝满汉文京旗房地契约四种》，载叶显恩主编：《清代区域社会经济研究》，中华书局1992年版。②徐一士：《一士类稿》，辽宁教育出版社1997年版，第18

4、1页。清兵入关，节节推进，迅速攻取了很多城池，为了镇抚地方，圈地驻防。顺治二年（1645年），在顺德、济南、德州、临清、徐州等八处设营，驻扎满洲兵。后以满洲蒙古汉军兵丁镇守东南要地，于江宁（南京）、京口（镇江）、杭州、福州等处驻防。南京为东南重镇，顺治二年（1645年），清兵攻占南京，即创设江宁驻防旗营。江宁旗营额设马甲正兵4000名，分为八旗。顺治十八年（1661年），始定将军主其事，以两名副都统佐之。将军从一品，位与两江总督齐。京口旗营，位于镇江城外，控扼长江下游。顺治十一年（1654年），清廷命江宁昂邦将军移驻镇江，次年又命固山额真石廷

5、柱为镇海大将军，统率八旗官兵，驻防京口。顺治十六年（1659年），命都统刘之源挂镇海大将军印，统八旗官兵共甲二千副，并左右二路水师驻扎镇江，镇守沿江沿海地方。镇江原为汉军驻守，至乾隆二十八年（1763年），裁汰汉军，抽调江宁旗营驻防兵（主要是蒙古兵）①1317名，以一员副都统率领前往镇江，改称京口驻防蒙古八旗。顺治四年（1647年），清廷命副都统董阿赖率师驻防杭州，遂为驻防旗营之②始。起初，清兵抵杭州，于清泰、望江、候潮三门一带修筑兵垒。顺治五年（1648年）春，专设镇守将军驻防杭州，散居民庐，以民居大者为衙署，小者为兵房。兵与民杂处，日久颇

6、有龃龉者，遂商议划定地段建筑驻防兵营。顺治十七年（1660年），设杭州总管一员，康熙二年（1663年）改为杭州将军。福州则于康熙十九年（1680年）设置八旗驻防，雍正七年（1729年）设三③江口水师旗营。各地驻防体制有所不同，“在乾隆朝八旗汉军出旗为民以前，八旗驻防有满蒙与汉军合驻、满蒙合驻和汉军单驻等几种形式，其中西安、杭州等地为满蒙汉军合驻，京畿各处以及江宁、荆州等，或因其地位特殊，或因当时特定的历史条件，而为满蒙合驻而无汉军，则汉军单驻之处有三，最早的是京口，其次是广州④和福州。”各地驻防旗营的房地来源不一。明清易代，前明公、侯、伯、驸

7、马、太监在各地城镇留下若干房地，名义上虽是“察明量给原主外，余给满洲兵丁”。①据《京口八旗志》。②一说，顺治二年（1645年）初，设杭州梅勒章京，是为杭州驻防之始。③参见《福州驻防志》、黄曾成的《琴江志》等。④详见定宜庄：《清代八旗驻防将军兼统绿旗的问题》，载《中国史研究》2003年第4期。①实际上大多被强占了，原主的权利根本不顾。随着各省驻防营地的建立与扩大，房地来源也发生了变化。此以江宁、杭州的旗营、旗地为例进行考察。有关江宁驻防的情况：“原定马厂地界，分为三厂，共计15110余亩，内除留护明陵地1130亩，禁止挖掘，又除省卫项下升科地7

8、90多亩，实余地13190②亩，其高阜处皆可埋葬，低洼处仍堪牧马，两无妨碍，准予公葬。”此为大概。江宁旗地城内外皆有，其具体分布：在城内的列为皇城内、王府园、北城、