中蒙合作——珠恩嘎达布其口岸开发建议书

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1、关于加强中蒙经贸合作有关项目的建议书商务部国际贸易经济合作研究院二○○九年十一月前言珠恩嘎达布其口岸位于内蒙古自治区锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗嘎达布其镇、中蒙边境1046号界标处，与蒙古国苏赫巴托省毕其格图口岸相对应，是内蒙古四个常年开放的国际性陆路口岸之一。口岸历史上称为蒙马处，是中蒙两国人民友好往来的通道，在蒙古国具有一定的知名度。珠恩嘎达布其口岸地理位置优越，对内辐射内蒙古中东部地区，并向南延伸到东北和华北腹地；对外辐射蒙古国苏赫巴托省、东方省和肯特省，辐射面积近30万平方公里，是蒙古国和俄罗斯便捷的出海通道之一，具有连接东西、纵

2、贯南北的地缘优势。从国际环境看，随着区域经济一体化的迅速发展，我国与俄、蒙及欧盟关系进一步深化，相互依存度不断提高，经济技术合作不断增强。特别是中蒙俄合作进入以经济合作为先导的战略转型期，欧盟对蒙古国新普制的实施以及中蒙俄三国边境口岸联席会议机制的建立等，为珠恩嘎达布其口岸与蒙古国加深经贸合作提供了难得的机遇。从国内环境看，内蒙古东部地区已经被国家纳入振兴东北老工业基地规划范围，为珠恩嘎达布其口岸加强与东北地区的经济联系，实现更宽领域、更深层次的合作提供了良好的条件；而西部大开发战略的深入实施，区域经济发展的日趋活跃，以及环渤海经济

3、圈、呼包鄂经济区的快速崛起，也为口岸吸引内地的资金、技术、人才、资源拓展了空间；同时，由于资源及人力成本等压力，东南沿海地区的资金、技术正加速向西部转移，为口岸承接国内加工企业和非资源型产业提I供了更为广阔的空间。尤其是2008年以来，全球性金融危机对世界经济的发展产生了重要的影响，各国都受到了不同程度的冲击，中国也不例外。在后危机时代，如何保持经济的稳步增长、拓宽出口渠道成为我国面临的重要任务。因此，我国亟需培育新的经济增长点，需要进一步加强与周边国家的经济合作，促进周边国家发展，为我国经济建设创造良好的环境。而其中一个重要的切入

4、点就是与周边国家建立跨境经济合作区，加强与周边国家的务实合作，进一步促进双边经贸关系的发展。在这样的背景下，内蒙古中融公司提出了建立中蒙珠恩嘎达布其－毕其格图口岸跨境经济合作区的设想，并经过实地考察，策划了一些切实可行、并能够给中蒙带来经济效益的先行项目。这些项目既包括输变电、电源点和水源工程等基础设施项目，石油、煤炭、有色金属等矿产资源加工项目，也包括洗绒、皮革项目和自行车、家具组装等轻工产品加工项目，以及物流、商贸、旅游及国际贸易综合服务项目，将为进一步推进珠恩嘎达布其－毕其格图口岸跨境经济合作区奠定基础。中蒙经贸合作有关项目的

5、实施对于我国提升沿边开放，提高边民生活水平，实现周边外交战略，应对金融危机，以及提升与蒙古国经贸关系，加强与蒙古国能源合作将具有十分重要的意义。II目录一、实施有关项目具有重要意义............................................................1（一）提升沿边开放水平，促进区域协调发展..............................1（二）推动周边外交战略实施，营造中蒙合作新环境..................2（三）促进民族团结，实现社会稳定.........

6、.....................................2（四）配合国家能源战略，合作进行资源开发..............................3（五）应对金融危机，推动外贸增长..............................................4二、实施有关项目效益显著....................................................................5（一）利用产业优势互补，促进区域投资增长................

7、..............5（二）促进贸易显著增长，提升双边贸易层次..............................8（三）实现边境地区经济增长和社会稳定....................................12三、实施有关项目的时机已经成熟......................................................14（一）中蒙政治关系不断加强........................................................14（二）中蒙

8、经贸关系不断密切........................................................16（三）双方经济发展相互需求......................................