财政学(第四版)陈共主编

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1、第七章财政收入规模与结构分析第一节财政收入分类第二节财政收入规模分析第三节财政收入结构分析《财政学》(第四版）陈共主编Chapter7Thescaleandstructureoffiscalrevenue7.1Fiscalrevenue’sclassifications7.2Thescaleoffiscalrevenue7.3Thestructureoffiscalrevenue《财政学》(第四版）陈共主编第一节财政收入分类l一、财政收入分类l(classificationsoffiscalrevenue)l二、收费和预算外资金l(userchargesandextra-budgetaryre

2、venue)《财政学》(第四版）陈共主编第一节财政收入分类l一、财政收入分类l（一）财政收入分类的依据l（二）财政收入分类《财政学》(第四版）陈共主编l财政收入通常有两个含义：l财政收入是一个过程，即财政收支中组织收入、筹集资金的阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。l财政收入又是一定量的公共性质货币资金，即财政通过一定筹资形式和渠道集中起来的由国家集中掌握使用的货币资金，是国家占有的以货币表现的一定量的社会产品价值，主要是剩余产品价值。《财政学》(第四版）陈共主编（一）财政收入分类的依据l从各种不同的角度对财政收入进行分类，无疑都是有一定意义的，但在实际应用时则必须从理论和实践价值上加以选

3、择：一是要与财政收入的性质相吻合；二是要同各国实际情况相适应。《财政学》(第四版）陈共主编（二）财政收入分类我国财政收入分类采用三种不同标准：l1．按财政收入形式分类l按财政收入形式分类包括税收、收费、债务收入、铸币收入（铸币税）和通货膨胀收入（通货膨胀税）。l按财政收入形式又通常分为经常性收入和非经常性收入。经常性收入主要是税收和各种收费，非经常性收入主要是债务收入和其他收入。l分类的主要用途：用于分析财政收入规模的增长变化以及增长变化大的趋势。《财政学》(第四版）陈共主编l2.按财政收入来源分类l按所有制结构分类，财政收入可以分为来自国有经济的收入、来自集体经济的收入、来自私营经济的收入等

4、。l按部门结构分类，财政收入可以分为来自农业的收入、来自工业的收入、来自建筑业的收入、来自交通运输业的收入、来自商业的收入等；也可以说是来自第一产业的收入、来自第二产业的收入、来自第三产业的收入等。《财政学》(第四版）陈共主编l3.按财政资金的管理方式分类l按财政资金的管理方式，目前我国财政收入可分为预算内和预算外两大类。目前我国财政统计中的“财政收入”属于预算内收入，其特征是统一纳入国家预算，按国家预算立法程序实行规范管理，由各级政府统筹安排使用。l按财政收入统计口径，我国财政收入并不包括全部政府收入，是与预算外相对应的预算内收入，主要包括税收和收费。《财政学》(第四版）陈共主编第一节财政收

5、入分类预算内收入的具体项目：（1）各项税收（2）专项收入：征收排污费、教育费附加（3）其他收入：基建贷款归还收入、基本建设收入、捐赠收入（4）国有企业亏损补贴：负收入，冲减财政收入《财政学》(第四版）陈共主编l预算外收入中央政府性基金和预算外资金收入l中央政府性基金（收费）纳入财政预算管理，专款专用。中央政府性基金具体包括车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金、公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育事业附加费、邮电附加费、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费l预算外资金收入具体包括：行政事业收费、政府性基金收入、乡镇统筹自筹、地方财政收入、国

6、企和主管部门收入《财政学》(第四版）陈共主编l制度外收入；同预算外收入对应而言，如果将预算外收入视为制度内收入，那么制度外收入就是预算外之外的乱收费、乱罚款、乱摊派。《财政学》(第四版）陈共主编第一节财政收入分类l各种收入形式的关系是：l政府收入＝财政收入＋中央政府性基金收入＋预算外收入＋制度外收入《财政学》(第四版）陈共主编财政收入按资金管理方式分类示意图税收收费财政收入中央政府性基金预算外资金收制度外收收入入入预算内预算外政府收入图7-1财政收入按资金管理方式分类示意图《财政学》(第四版）陈共主编第一节财政收入分类l二、收费和预算外资金l（一）收费l（二）预算外资金收入l（三）我国收费和预

7、算外收入占政府收入和财政收入的比重分析《财政学》(第四版）陈共主编第一节财政收入分类l（一）收费l1．收费的性质l2．收费的特殊作用《财政学》(第四版）陈共主编1．收费的性质l政府收费主要是使用费，按世界银行有关文件的说法，使用费是指“为交换公共部门所提供特殊商品和服务而进行的支付”。此外，政府收费还有少量的其他收费，如罚没收入和捐赠收入等。使用费实际上是政府模拟私人物品的定价方式收取的公共物品的