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1、22图书馆(Library)2010年第1期(No.1.2010)·新理念、新思潮、新视野论坛·公共图书馆立法应明确保护读者隐私权胡洁滕静静(国家图书馆北京100081)〔摘要〕随着读者维权意识的不断加强和网络环境下数字图书馆的出现,读者隐私权问题已成为当今图书馆管理中最突出的矛盾之一,而法律保障的缺失很容易使图书馆保护读者隐私成为空谈。本文对读者隐私权的定义和内容作出了界定,介绍了国外(以美国为例)和国内对读者隐私权的法律保护及行业政策保护,从公民权利、图书馆职业伦理道德以及数字图书馆发展等角度论述了我国应
2、立法明确规定对读者隐私权的保护。最后,对《公共图书馆法》中读者隐私权的确立以及图书馆侵犯读者隐私权应承担的法律责任,提出了具体的法条建议。〔关键词〕隐私权读者隐私权公共图书馆图书馆立法〔分类号〕G252读者隐私权保护是各个国家图书馆服务中都遇到的问题,阐释》把隐私权界定为:“对一个实体的或虚拟的图书馆来说,隐也是当今图书馆管理中最突出的矛盾之一,随着读者维权意识私权就是在兴趣不受他人检验和细察的情况下,读者对知识、资的不断加强和网络环境下数字图书馆的出现,这种挑战变得愈料或真理公开寻求的权利”。国内有学者认为
3、图书馆读者隐私发尖锐。2009年5月,代表13.9万家图书馆的三家机构要求美权是读者的一种支配权,是“读者在接受图书馆服务过程中享有国地方法院法官确保谷歌不会侵犯借阅其数字图书的读者的隐的对其个人信息资料、通讯资料、身体资料、图书馆活动资料、信私权。他们对谷歌公司与作家协会和出版商协会所达成的和解息需求资料等进行支配的权利。”还有人认为读者隐私权是图协议并不反对,但是认为“它可能会危及到诸如公平获得信息、书馆的权利,即“防止第三方获取图书馆用户信息及当这种信息读者隐私权保护以及知识自由等图书馆的基本价值。”由
4、此可需要与第三方共享时,图书馆实施控制的能力”。见,读者隐私权作为图书馆的基本价值之一,对其加以保护已是笔者认为,读者隐私权是指读者享有的对其个人信息资料、信各国图书馆界的共识,但是由于立法环境、图书馆行业规范等各息需求资料及其在图书馆的活动资料进行控制和支配的权利。根种因素,我国在读者隐私权保护问题上起步较晚,立法上还没有据该定义,读者隐私权的内容应包括:一是读者对其个人信息资料给读者隐私权以明确的规定。随着十一届人大常委会把图书馆和信息需求资料享有的知情、使用以及不受非法知悉、搜集、公开的立法列入立法规划
5、,2008年底文化部正式启动了我国《公共图和利用的权利;二是读者对其在图书馆的个人活动空间(包括网络书馆法》的制定工作。目前《,公共图书馆法》的立法工作正在如空间和物理空间)不受非法监视、检查和干预的权利。火如荼地进行中,应在《公共图书馆法》里对读者隐私权作出规2当前国内外对读者隐私权的保护定,列出详细的条款明确其地位,有效地保护读者的隐私权。2.1国外对读者隐私权的保护1隐私权与读者隐私权从总体来看,对图书馆读者的隐私保护应由法律法规、行业1.1隐私权政策和图书馆内部政策三个层次构成,其中法律法规和行业政隐
6、私权这一法律概念最早产生在美国,1890年美国人沃伦策起着主要规范作用。因此,从上个世纪中后期开始,西方发达和布兰代斯在《哈佛法律评论》上共同发表了题为《论隐私权》国家的图书馆界就积极致力于隐私政策的制定,并通过各种方(TheRighttoPrivacy)的文章,文中把隐私权界定为“生活之权式促使立法机构出台图书馆用户隐私保护法。下面以美国为利”(righttolife)和“不受干扰的权利”(righttobealone)。在之例,简述国外制定的一些与读者隐私权保护相关的现行法律法后的百年中,法律学者们对隐私
7、权做了各种不同的论述,但在权规与行业政策。利的实质上通常都认定隐私权是一种基于人类尊严而获得的权2.1.1美国对读者隐私的法律保护利或者自由,是一种基本人格权。法律法规由于具有强大的约束力、控制力。成为保障公民1.2读者隐私权权利最有力的手段,并对其他政策的形成起着决定作用。因此,读者隐私权问题不是现在才出现的,而是随着社会隐私权寻求从法律法规途径保护图书馆用户的隐私,一直是美国图书问题的出现,在读者利用图书馆的过程中产生的。图书馆一直馆界的奋斗目标。1978年,在ALA以及其他几个专业协会的推有能力而且需要
8、收集读者信息,最初读者信息仅仅是了解读者动下,美国出台了第一部州立法《图书馆记录机密法》。到目前与图书馆服务相关的个人信息以及文献借阅情况。进入20世为止,美国除夏威夷州和肯塔基州外,其他48个州和哥伦比亚纪90年代,随着信息技术的发展和数字图书馆的诞生,读者隐特区都有专门的图书馆记录保密法。这类法律有两种形式:一私的表现方式与领域都有所改变。除了传统的个人信息和文献种是明确保护图书馆用户的隐私;第
